Дело №3а-13/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Калуга 4 марта 2025 года

Калужский областной суд в составе председательствующего судьи Евсютиной Е.И., при секретаре Косенковой А.А., с участием прокурора Баевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству экономического развития и промышленности Калужской области о признании не действующим со дня принятия пункта 2510 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, определенного приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 22 декабря 2022 года №2155-п (в редакции приказов министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 27 февраля 2023 года №323-п, 4 декабря 2023 года №1983-п, 8 февраля 2024 года №242-п, 12 марта 2024 года №434-п, 8 апреля 2024 года №600-п, 17 июня 2024 года №977-п, 7 августа 2024 года №1257-п, 2 октября 2024 года №1584-п),

УСТАНОВИЛ:

министерством экономического развития и промышленности Калужской области 22 декабря 2012 года издан приказ №2155-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», которым, с учетом изменений, внесенных приказами министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 27 февраля 2023 года №323-п, от 4 декабря 2023 года №1983-п, 8 февраля 2024 года №242-п, 12 марта 2024 года №434-п, 8 апреля 2024 года №600-п, 17 июня 2024 года №977-п, 7 августа 2024 года №1257-п, 2 октября 2024 года №1584-п в приложение к приказу под пунктом 2510 в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные приказы с приложениями к ним опубликованы на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://admoblkaluga.ru/sub/econom/.

15 октября 2024 года в Калужский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором он просил признать не действующим со дня принятия пункт 2510 перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 22 декабря 2022 года №2155-п «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2023 год», со дня его принятия в действующей редакции.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, которое включено в указанный выше перечень, однако не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, по сведениям документов технического учета и по фактическому использованию о назначении помещений в нем, в связи с чем включение его в перечень объектов недвижимого имущества не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает его права, необоснованно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика министерства экономического развития и промышленности Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска.

Административный истец ФИО1, представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы Калужской области, ООО «Апгрейд», ООО «Апгрейд Сервис», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Баевой А.А., полагавшей требования административного иска подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 14, пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Так, согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1); здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2).

Пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Калужской области в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 10 ноября 2003 года №263-ОЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектами налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них: площадью свыше 1000 квадратных метров - начиная с 1 января 2018 года; площадью свыше 500 квадратных метров - начиная с 1 января 2019 года; площадью до 500 квадратных метров включительно - начиная с 1 января 2020 года; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания: площадью свыше 1000 квадратных метров - начиная с 1 января 2018 года; площадью свыше 500 квадратных метров - начиная с 1 января 2019 года; площадью до 500 квадратных метров включительно - начиная с 1 января 2020 года.

Системный анализ положений федерального и регионального законодательства, включая статью 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и пункты 1, 2 статьи 1.1. Закона Калужской области от 10 ноября 2003 года №263-ОЗ «О налоге на имущество организаций», позволяет сделать вывод о том, что отнесение недвижимого имущества к административно-деловому центру, торговому центру (комплексу) на территории Калужской области осуществляется в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание (строение, сооружение), площади здания и (или) вида его фактического использования.

В соответствии со статьями 20, 31 Закона Калужской области от 25 июля 1995 года №12 «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» (далее по тексту – Закон) приказ является правовым актом функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти и издаются министрами Калужской области, руководителями иных исполнительных органов государственной власти Калужской области.

В силу статьи 34 Закона нормативный правовой акт содержит следующие реквизиты: полное наименование органа, принявшего акт; правовой статус (вид) акта; заголовок, обозначающий предмет регулирования; регистрационный номер; дату подписания, подпись полномочного лица, печать.

Согласно части 2 статьи 60 Закона иные нормативные правовые акты правотворческих органов вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими актами не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Постановлением Правительства Калужской области от 23 сентября 2016 года №511 утверждено Положение о министерстве экономического развития и промышленности Калужской области, в соответствии с пунктом 3.75 которого министерство экономического развития и промышленности является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по осуществлению функций, предусмотренных пунктами 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений установлена Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 16 октября 2017 года №585 (далее – Порядок).

В силу пункта 1.2 Порядка органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным на определение вида фактического использования объектов недвижимости, является министерство экономического развития и промышленности Калужской области.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в случае, если на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), невозможно установить соответствие объекта недвижимости критериям отнесения к объектам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2.1 Порядка).

Таким образом, суд приходит к выводу, что объект недвижимости включен в перечни уполномоченным органом – министерством экономического развития и промышленности Калужской области, в пределах его компетенции, установленной федеральным и региональным законодательством, в той форме, в которой этот орган вправе принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры официального опубликования.

Проверяя соответствие оспариваемых в части нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка вид фактического использования недвижимости определяется территориальными комиссиями по определению вида фактического использования объектов недвижимости.

Пунктом 2.9. Порядка предусмотрено, что определение вида фактического использования объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом в соответствии с методикой определения вида фактического использования объектов недвижимости.

Согласно пункту 3.1. Порядка для целей определения вида фактического использования объектов недвижимости применяются следующие основные понятия:

1) общая площадь объекта - суммарная площадь всех помещений объекта недвижимости, в том числе помещений общего пользования, расположенных в нем;

2) площадь помещения - площадь отдельного помещения в объекте недвижимости, фактически используемого для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

3) торговая или офисная площадь - суммарная площадь помещений, указанных в подпункте 2) пункта 3.1 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью № кв.м, назначение «нежилое», наименование «нежилое помещение», номер, тип этажа - подвал, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 июля 2007 года принадлежащий административному истцу объект недвижимости является складским помещением в подвале кирпичного жилого дома (л.д. 10-14, 15).

Согласно выписке из ЕГРН от 26 октября 2020 года объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью № кв.м, имеет наименование и назначение – нежилое помещение (л.д. 118-121).

Данное нежилое помещение не отвечает признакам административно-делового или торгового центра.

Из письменного отзыва и объяснений представителя министерства экономического развития и промышленности Калужской области следует, что нежилое помещение с кадастровым номером № включено в оспариваемый административным истцом пункт перечня, исходя из того, что нежилые помещения фактически используются для размещения офисов и бытового обслуживания, а также на основании акта обследования объекта недвижимости с целью определения вида его фактического использования от 10 июня 2022 года.

Согласно представленному административным ответчиком акту обследования от 10 июня 2022 года в результате обследования объекта – нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, комиссией установлено: суммарная площадь помещений, используемая для размещения офисов и объектов бытового обслуживания составляет № кв.м (30,28% от общей площади, помещения согласно экспликации по техническому паспорту 2, 6, 8, 9, 12, 13, 18, 26), указанное нежилое помещение используется как объект для размещения офисов и объектов бытового обслуживания (ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования).

К акту обследования также представлена фототаблица, на которой изображены: вывеска компании «Апгрейд», входная дверь, на которой указаны часы работы, план эвакуации помещений, помещения со стеллажами, двери, имеющие надписи «техническое помещение», рессепшн.

Помещения 2 и 18 используются как зоны администратора, приема заказов, работы с посетителями и соответствуют снимкам 2, 12 фототаблицы (л.д. 114, 117).

Помещение 13 используется для размещения сотрудников, обеспечивающих деятельность по оказанию бытового обслуживания, соответствует снимку 4 фототаблицы (л.д. 115).

Помещение 26 используется для размещения сотрудников, обеспечивающих деятельность организации по оказанию бытового обслуживания, соответствует снимку 6 фототаблицы (л.д. 115).

Помещения 6, 8, 9 и 12 используются для размещения сотрудников, обеспечивающих деятельность организации по оказанию бытового обслуживания.

Из объяснений представителя административного ответчика, данных в судебном заседании, следует, что акт обследования от 10 июня 2022 года был составлен путем визуального осмотра, при этом административный истец не уведомлялся о проведении проверки при составлении данного акта.

Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Апгрейд» имеет юридический адрес: <адрес>, основным видом деятельности является торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением (46.51).

Из объяснений представителя административного истца следует, что компания ООО «Апгрейд» осуществляет свою деятельность в <адрес> по трем адресам: <адрес>, <адрес>.

Согласно договорам аренды №АП 1/1 от 1 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает в аренду ООО «Апгрейд» для целей торгово-закупочной деятельности и иных целях нежилое помещение площадью 18 кв.м и 26,1 кв.м на третьем этаже по адресу: <адрес>; №АП 1/2 от 1 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает в аренду ООО «Апгрейд» для целей торгово-закупочной деятельности площадью 46,65 кв.м и 17,3 кв.м по адресу: <адрес>; №АП 1/3 от 1 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает в аренду для использования под склад оптовой торговли непродовольственными товарами нежилое, складское помещение в подвале кирпичного жилого дома, площадью 609,6 кв.м по адресу: <адрес>; №АП 1/4 от 1 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает в аренду для целей торгово-закупочной деятельности и иных целях офисное помещение площадью 18,3 кв.м (1/2 торгового зала) по адресу: <адрес>

Из материалов дела также видно, что по договору аренды №АС 2/3 от 1 апреля 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО1 сдает в аренду ООО «Апгрейд Сервис» для целей торгово-закупочной деятельности и иных целях нежилое помещение площадью 44 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Апгрейд Сервис» имеет юридический адрес: <адрес>, основным видом деятельности является ремонт компьютеров и периферийного оборудования (95.11).

Из объяснений представителя административного истца следует, что ООО «Апгрейд» используется по договору аренды нежилое помещение под склад площадью 609,6 кв.м, в котором указанные административным ответчиком в акте обследования от 10 июня 2022 года помещения используются следующим образом: помещение 2 площадью 25 кв.м используется логистом склада, где осуществляется распределение автотранспорта развоза товара со склада, помещение 6 площадью 24 кв.м используется для выписки финансовых документов при отгрузке со склада, помещение 8 площадью 15,4 кв.м используется для входного и выходного товара со склада, помещение 9 площадью 26,1 кв.м используется начальником склада, помещение 12 площадью 8,6 кв.м используется закупщиками товаров на склад, помещение 13 площадью 31 кв.м используется для настройки и тестирования товара при отгрузке, помещение 18 площадью 25,1 кв.м используется для логистики, помещение 26 площадью 12,7 кв.м временно не используется (л.д. 154).

ООО «Апгрейд Сервис» для целей торгово-закупочной деятельности и иных целях использует нежилое помещение площадью 44 кв.м, в котором указанные административным ответчиком в акте обследования от 10 июня 2022 года помещения используются следующим образом: помещения 18 и 12 (рессепшн). Данные помещения находятся в совместном пользовании ООО «Апгрейд» и ООО «Апгрейд Сервис».

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение, инвентарный номер № по состоянию на 4 сентября 2014 года, литера по плану А, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из частей, имеющих следующие наименования: кабинет, подсобное, санузел, электрощитовая, коридор, умывальная, холл, складская.

Согласно экспликации к поэтажному плану нежилого помещения, помещения, указанные административным ответчиком в акте обследования комиссии от 10 июня 2022 года, имеют следующие характеристики: 2 – кабинет, площадью 25 кв.м, 6 – кабинет, площадью 24 кв.м, 8 – кабинет, площадью 15,4 кв.м, 9 – кабинет, площадью 26,1 кв.м, 12 – кабинет, площадью 38,6 кв.м, 13 – кабинет, площадью 31 кв.м, 18 – холл, площадью 25,1 кв.м, 26 – кабинет площадью 12,7 кв.м (л.д. 16-20).

Помещения «подсобная», «холл», «складская» «кабинет» по своему наименованию не тождественны термину «офис».

Согласно справке УФНС России по Калужской области от 29 января 2025 года ООО «Апгрейд Сервис» и ООО «Апгрейд», расположенные по адресу: <адрес>, контрольно-кассовую технику не регистрировали, зарегистрированной контрольно-кассовой техники не имеют.

Согласно сведениям из свободного доступа сети «Интернет» следует, что по адресу: <адрес>, нет розничного магазина, только сервисный центр и корп. отдел; для приобретения розничного товара необходимо прийти на <адрес>.

Из исследованных в судебном заседании выписок о движении денежных средств по расчетным счетам, представленных УФНС России по Калужской области, следует, что за 2023 год ООО «Апгрейд» были осуществлены платежи только с юридическими лицами.

Кроме того, решением Калужского областного суда от 27 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года, было удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к министерству экономического развития Калужской области о признании не действующим со дня принятия пункта 542 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства экономического развития Калужской области от 27 декабря 2018 года №1795-п. Указанным судебным актом при наличии тех же характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 653,6 кв.м, при наличии заключенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 тех же договоров аренды №АС от 1 апреля 2016 года с ООО «Апгрейд» и №АС 2/3 от 1 апреля 2016 года с ООО «Апгрейд Сервис» установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и, следовательно не подлежал включению в соответствующий Перечень.

Оценивая представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного иска обоснованы.

Так, из договора аренды №АС 1/3 от 1 апреля 2016 года следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аренду ООО «Апгрейд» сдано нежилое помещение площадью 609,6 кв.м, под склад оптовой торговли непродовольственными товарами, из договора аренды №АС 2/3 от 1 апреля 2016 года следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в аренду ООО «Апгрейд Сервис» для целей торгово-закупочной деятельности и иных целей сдано нежилое помещение площадью 44 кв.м, что составляет 6,6% от общей площади помещения согласно техническому паспорту по состоянию на 4 сентября 2014 года. Таким образом, представленными сторонами доказательствами по делу не подтверждается, что в спорном помещении не менее 20 процентов его общей площади используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Помещения «подсобная», «холл», «складская» «кабинет», указанные в экспликации к техническому паспорту по состоянию на 4 сентября 2014 года, по своему наименованию не тождественны термину «офис».

Организации, осуществляющие деятельность в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, контрольно-кассовую технику не регистрировали, операции за 2023 год осуществляли только с юридическими лицами, по сведениям из сети «Интернет» розничный магазин по адресу: <адрес>, не располагается, а располагается по другому адресу.

Кроме того, административный ответчик, составляя акт обследования объекта недвижимости с целью определения вида его фактического использования от 10 июня 2022 года и фототаблицу к нему, в акт включил техническое помещение (л.д. 116), что согласуется с установленными судом обстоятельствами, и в совокупности с другими доказательствами свидетельствует, что объект недвижимости с кадастровым номером № не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектом налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и, следовательно не подлежал включению в оспариваемый Перечень.

При этом судом принимаются объяснения представителя административного истца со ссылкой на технический паспорт по состоянию на 4 сентября 2014 года, который существовал на дату вынесения оспариваемого приказа, а не технический паспорт по состоянию на 23 сентября 2024 года, который был составлен позже даты вынесения оспариваемого приказа.

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспариваемый в части нормативный правовой акт не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

Определяя момент, с которого оспариваемое положение указанного нормативного правового акта признается не действующим, суд учитывает, что административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, следовательно, оспариваемый пункт перечня к приказу для достижения цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит признанию не действующим со дня его принятия.

В силу требований пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о необходимости возложения на министерство экономического развития и промышленности Калужской области обязанности разместить решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://admoblkaluga.ru/sub/econom/.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать не действующим со дня принятия пункт 2510 Перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, определенного приказом министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 22 декабря 2022 года №2155-п (в редакции приказов министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 27 февраля 2023 года №323-п, 4 декабря 2023 года №1983-п, 8 февраля 2024 года №242-п, 12 марта 2024 года №434-п, 8 апреля 2024 года №600-п, 17 июня 2024 года №977-п, 7 августа 2024 года №1257-п, 2 октября 2024 года №1584-п).

Обязать министерство экономического развития и промышленности Калужской области разместить решение суда или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном сайте министерства экономического развития и промышленности Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://admoblkaluga.ru/sub/econom/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2025 года.

Председательствующий Е.И. Евсютина