УИД №42RS0040-01-2023-001591-28
Номер производства по делу (материалу) №2а-1377/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 15 сентября 2023 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.
с участием прокурора Джирихина А.Ю.
при секретаре Хаметовой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 10 лет, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в определенных местах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезд за установленные судом переделы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивирует тем, что 31.12.2023 заканчивается срок отбытия уголовного наказания ФИО1, осужденного 11.09.2003 приговором Томского областного суда по п. «в» ч.3 ст. 162, п.п. «д,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединен приговор Кемеровского областного суда 04.10.2002, окончательно назначено наказание в виде 22 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Срок наказания постановлено исчислять с 11.09.2003. Зачесть в срок отбытого наказания ФИО1, наказание, отбытое по приговору Кемеровского областного суда от 04.10.2002, с 03.05.2002 по 10.09.2003.
Приговор вступил в законную силу 14.11.2003.
Начало срока наказания 11.09.2003, конец срока 31.12.2023.
Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 26.02.2004 приговор Томского областного суда от 11.09.2003 в отношении ФИО1 изменен в связи с изменением уголовного закона: постановлено считать его осужденным с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Исключить из приговора указание о назначении осужденному дополнительного наказания по п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ и окончательного, в соответствии с частями 3 и 5 ст. 69 УК РФ в виде конфискации имущества.
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 12.01.2018 по приговору Томского областного суда от 11.09.2003 постановлено считать ФИО1 осужденным по п. «в» ч.3 ст. 162, п.п. «д,з», ч.2 ст. 105, ч.3 ст.69, ч.5 ст. 69 УК РФ к 21 году 8 месяцам лишения свободы.
Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу 26.05.2020.
В период нахождения в карантинном отделении, осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания.
За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы имеет 64 взыскания, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно.
Согласно заявлению осужденного, после освобождения планирует проживать по <адрес>
ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим преступление при опасном рецидиве.
Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении него административного надзора, однако, просил снизить срок, на который будет установлен административный надзор, а также, при установлении ему административных ограничений просил учесть, что он является инвалидом <данные изъяты>, в связи с чем, он нуждается в лечении.
В заключении прокурор Джирихин А.Ю. указал, что административные исковые требования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 являются обоснованными. Однако, полагал, что административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет, исходя из срока погашения судимости по преступлениям в редакции, действовавшей на дату их совершения ФИО1. Установление административных ограничений в отношении ФИО1 оставил на усмотрение суда.
Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (ст. 86 УК РФ) за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Томского областного суда от 11.09.2003 ФИО1 осужден по п. «в» ч.3 ст. 162, п.п. «д,з» ч.2 ст. 105 УК РФ, ч.3 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с конфискацией имущества. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ частично присоединен приговор Кемеровского областного суда от 04.10.2002, окончательно назначено наказание в виде 22 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Срок наказания постановлено исчислять с 11.09.2003. Зачтено в срок отбытого наказания ФИО1 наказание, отбытое по приговору Кемеровского областного суда от 04.10.2002, с 03.05.2002 по 10.09.2003 (л.д.31-35).
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации от 14.11.2003, приговор Томского областного суда от 11.09.2003 в отношении ФИО1 оставлен без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения (т.1 л.д.26-27).
Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 26.02.2004 приговор Томского областного суда от 11.09.2003 в отношении ФИО1 изменен в связи с изменением уголовного закона: постановлено считать его осужденным с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Исключить из приговора указание о назначении осужденному дополнительного наказания по п. «в» ч.3 ст. 162 УК РФ и окончательного, в соответствии с частями 3 и 5 ст. 69 УК РФ в виде конфискации имущества (л.д.30).
Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда от 12.01.2018 изменено постановление Тайгинского городского суда от 27.11.2017 в отношении ФИО1. Судом постановлено: исключить из приговора Кемеровского областного суда от 04.10.2002 и приговора Томского областного суда от 11.09.2003 указание о наличии особо опасного рецидива преступлений в действиях ФИО1. Считать, что в действиях по данным приговорам имеется опасный рецидив преступлений. Считать ФИО1 осужденным: по приговору Кемеровского областного суда от 04.10.2002 (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 09.04.2003) по ч.1 ст.105 УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы; по приговору Томского областного суда (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 26.02.2004) по п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы, п.п. «д, з» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам 11 месяцам лишения свободы, по ч.3 ст.69 УК РФ к 19 годам 10 месяцам лишения свободы, по ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 04.10.2002) к 21 году 8 месяцам лишения свободы (л.д.20-22).
Таким образом, в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Конец срока отбытия наказания ФИО1 – 31.12.2023.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по п. «в» ч.3 ст. 162 (максимальный срок наказания - 15 лет), п.п. «д,з» ч.2 ст. 105 УК РФ (максимальный срок наказания – 20 лет), которые согласно ч.5 ст. 15 УК РФ, относятся к особо тяжким преступлениям.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Срок погашения судимости ФИО1 составляет 8 лет и истекает 31.12.2031.
Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжких преступлений, преступления им совершены при опасном рецидиве.
За весь период отбывания уголовного наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО1 имеет 64 взыскания, поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. За период отбывания уголовного наказания в местах лишения свободы характеризуется отрицательно (л.д. 8-9, 10-15).
При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Согласно п. 23 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Рассматривая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, отрицательную характеристику, данную исправительным учреждением.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск частично, установив ФИО1 срок административного надзора в 8 лет с установлением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов; являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области.
При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в определенных местах, о чем просит административный истец, полагая их излишними.
Ни обстоятельства совершенных преступлений, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.
Довод административного ответчика о снижении срока административного надзора суд находит несостоятельными, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Кроме того, в соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с получением необходимого лечения.
ФИО1 также не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений, трудоустройства и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства в силу положений ч.3 ст.4, ч.2 ст.9 Закона №64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене ограничений либо о досрочном прекращении административного надзора.
Установление в отношении ФИО1 административного надзора не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Кроме того, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
При установленных судом обстоятельствах, административный иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу" об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, следующие административные ограничения:
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов
-являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации
-запрещение выезда за пределы Кемеровской области
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.
Председательствующий Ю.Н. Почекутова
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 15.09.2023.
Судья Ю.Н. Почекутова