Дело №2-3499/2022

УИД 36RS0006-01-2021-004714-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Багрянской В.Ю.,

при секретаре Капановой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры к в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛокоТех-Сервис» о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований экологической безопасности,

установил:

Лискинский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился с настоящим иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что им проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в сервисном локомотивном депо «Лиски» филиала «Южный» (далее СЛД «Лиски»). В ходе проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно установлено, что площадка для накопления отходов у СЛД «Лиски» не отвечает требованиям закона, так как отходы складируются на ней в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров, сама площадка не оборудована твердым покрытием, кроме того, в месте накопления отходов отсутствует ливневая канализация. Бездействие ответчика приводит к нарушению экологической безопасности, так как создается угроза загрязнения общегородской системы канализации. Прокурор с учетом уточненного иска, просит признать бездействие ответчика незаконным, обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку для накопления отходов сервисного локомотивного депо «Лиски» по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пунктов 220,221 СанПин 2.1.3684-21, а именно: при накоплении отходов на площадке без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); оборудовать поверхность площадки для накопления отходов твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); оборудовать площадку для накопления отходов ливневой канализацией (л.д.4-7).

В судебном заседании представитель прокурора Демиденко Н.С. заявленные исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 с иском не согласилась, поддержала письменные возражения.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 поддержал требования прокурора.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора от 30.04.2014 №285, заключенного между ответчиком и ОАО «РЖД», ответчик принял на себя обязательства по сервисному обслуживанию локомотивов. Во исполнение указанного договора ОАО «РЖД» переданы ответчику мощности ремонтного локомотивного депо «Лиски». В соответствии с п. 2.2.3. Договора, все расходы по текущему содержанию и поддержанию в работоспособном состоянии технических устройств, оборудования и основных фондов, несет ответчик. Согласно п. 4.1.23 Договора, ответчик обязан обеспечить на территории депо соблюдение санитарного и природоохранного законодательства.

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации").

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ст. 13 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п. 220).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается (п. 221).

Из пояснений сторон и представленных документов следует, что в сервисном локомотивном депо Лиски имеется площадка для накопления отходов, используемая ответчиком для хранения бытовых и производственных отходов.

Как следует из материалов проверки транспортной прокуратуры, а также Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, площадка для накопления отходов у СЛД «Лиски» не отвечает требованиям закона, так как отходы складируются на ней в отсутствие защиты от атмосферных осадков и ветров, сама площадка не оборудована твердым покрытием, кроме того, в месте накопления отходов отсутствует ливневая канализация (л.д.8-39).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком при осуществлении своей деятельности не соблюдаются приведенные нормы закона.

Доводы ответчика о том, что обязанность по оборудованию площадки для сбора отходов должна быть возложена на ОАО «РЖД» суд полагает безосновательными.

Как уже указывалось судом выше, в силу заключенного договора между ответчиком и третьим лицом, обязанности по текущему содержанию локомотивного депо, с соблюдением норм экологической и иной безопасности возложены на исполнителя, т.е. ответчика.

Доказательств того, что ответчиком приняты меры к исполнению предписаний контролирующих органов, в том числе и транспортного прокурора, об устранении выявленных нарушений, им суду не представлено.

Таким образом, бездействие ответчика суд полагает незаконным.

Для восстановления прав неопределенного круга лиц, на ответчика следует возложить обязанности по устранению выявленных нарушений и принятию мер к обеспечению экологической безопасности. А также обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку для накопления отходов сервисного локомотивного депо «Лиски» по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пунктов 220,221 СанПин 2.1.3684-21, а именно: при накоплении отходов на площадке без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); оборудовать поверхность площадки для накопления отходов твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); оборудовать площадку для накопления отходов ливневой канализацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, с учетом размера удовлетворенных требований и положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 212 ГПК РФ, суд,

решил :

Признать незаконным бездействие ООО «ЛокоТех-Сервис» выразившееся в непринятии мер к обеспечению экологической безопасности.

Обязать ООО «ЛокоТех-Сервис» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести площадку для накопления отходов сервисного локомотивного депо «Лиски» по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пунктов 220,221 СанПин 2.1.3684-21, а именно: при накоплении отходов на площадке без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре обеспечить защиту поверхности отходов, накапливаемых насыпью защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); оборудовать поверхность площадки для накопления отходов твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка); оборудовать площадку для накопления отходов ливневой канализацией.

Взыскать с ООО «ЛокоТех-Сервис» в доход муниципального бюджета городского округа г. Воронеж госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 17.10.2022.