Решение по делу № 2А-1170/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть заявления по существу.

УИД 74RS0002-01-2022-008588-23

Дело № 2а-7991/2023 (2а-1170/2023; 2а-9314/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП <адрес> ФИО10, заместителю начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО11, Центральному РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть заявления по существу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» (далее ООО «Теплоэнергосбыт») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП <адрес> ФИО10, Центральному РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть заявления по существу и предоставить запрошенные в заявлениях сведения.

В обоснование доводов истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Теплоэнергосбыт» поступили ответы на обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми административному истцу отказано в удовлетворении заявлений о предоставлении информации по исполнительным производствам, в связи с отсутствием полномочий представителя на получение информации у судебных приставов. Истец полагает, что данные ответы незаконны, поскольку в доверенности оговорены права представителя на совершение указанных действий по исполнительным производствам.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заменены ненадлежащие ответчики - судебный пристав-исполнителя Центрального РОСП <адрес> ФИО1 и старший судебный пристав Центрального РОСП <адрес> ФИО2, на надлежащих: судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> ФИО12 и врио. начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП <адрес> ФИО10, а также привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление по существу и представить запрошенные в заявлениях сведения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП <адрес> ФИО1 находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу взыскателя ООО «Теплоэнергосбыт».

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Теплоэнергосбыт» ФИО13 обратился в Центральный РОСП <адрес> с заявлениями о предоставлении информации по вышеуказанным исполнительным производствам, с приложением к заявлениям копии доверенности на право представления интересов взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом исполнителем Центрального РОСП <адрес> ФИО2 даны ответы на заявления, согласно которым в удовлетворении заявлений отказано в виду отсутствия у представителя ФИО13 права представлять интересы взыскателя в ФССП России или у судебных приставов в соответствии со ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с ответами, представитель административного истца обратился в суд за защитой нарушенного права.

В силу ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Закона об исполнительном производстве и "Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9).

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, пункт 2.4 Методических рекомендаций).

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.Аналогичное положение о сроке рассмотрения обращений предусмотрено в п. 170 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 190 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 63789), в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве и п. 2.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, заявления (ходатайства), поданные в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Обращения представителя административного истца содержали ходатайство о предоставлении информации о сумме поступивших денежных средств в счет погашения долга и об остатке задолженности по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответы на данные обращения были даны взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку обращение административного истца не содержало ходатайств (кроме ходатайства о предоставлении информации по исполнительным производствам), либо заявлений о совершении определенных действий в рамках находящихся в производстве подразделения судебных приставов исполнительных производств, которые бы требовали принятия постановления, данные, начальником отдела - старшим судебным приставом, ответы на обращения к нарушению прав административного истца не привели.

На основании ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Как следует из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/ТЭС/2022, выданной ООО «Теплоэнергосбыт» на имя ФИО13, в ней отсутствуют полномочия на представление организации в службе судебных приставов в ходе исполнительного производства.

Статья 3 КАС Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС Российской Федерации по административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 226 КАС Российской Федерации, лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязано доказать нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из приведенных предписаний следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность, во всяком случае, по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, административным истцом ООО «Теплоэнергосбыт» не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, тем обстоятельством, что судебным приставом-исполнителем был дан ответ об отказе в удовлетворении ходатайства.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия ответчиков соответствуют положениям Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве», доказательств, свидетельствующих о допущенном указанным судебным приставом-исполнителем действий в рамках исполнительных производств, повлекшем нарушение прав и законных интересов истца, не представлено, в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных ООО «Теплоэнергосбыт» требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившихся в отказе представителю на предоставление информации по заявлениям.

Поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителя в рамках исполнительных производств, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности рассмотреть заявления по существу у суда не имеется.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» был ознакомлен с копиями вышеуказанных исполнительных производств, предоставленных в материалы дела по запросу суда.

Таким образом, поскольку нарушений закона, выразившихся в действии, со стороны административных ответчиков не установлено, административный иск общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП <адрес> ФИО10, заместителю начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО11, Центральному РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене ответов на обращения, возложении обязанности рассмотреть заявления по существу, удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП <адрес> ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП <адрес> ФИО10, заместителю начальника Центрального РОСП <адрес> ФИО11, Центральному РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в предоставлении информации по направленным заявлениям, признании незаконными и отмене ответов на обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности рассмотреть заявления по существу и предоставить запрошенные в заявлениях сведения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п М.А. Рыбакова

Решение суда в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь ФИО15