Дело 2а-1672/2023

41RS0001-01-2022-014951-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 9 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Новиковой К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 21 890 руб. 32 коп., пени по таким взносам в размере 1 679 руб. 17 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 293 руб. 87 коп., пени по таким взносам в размере 1 084 руб. 18 коп.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, осуществляя контроль над соблюдением законодательства о налогах и сборах, УФНС России по Камчатскому краю установило факт неисполнения административным ответчиком соответствующих обязательств. По истечении установленного законом срока уплаты задолженности, ответчику направлены требования об уплате налогов, содержащие сведения об основаниях их взимания, размере задолженности и сроке её погашения, которые не были удовлетворены в добровольном порядке. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший соответствующее требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2). Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ, изложенным в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком страховых взносов на пенсионное и медицинское страхование.

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов ему направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 21 890 руб. 32 коп., пени в размере 1 080 руб. 20 коп., об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 293 руб. 87 коп., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 780 руб. 88 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 980 руб. 93 коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 303 руб. 30 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 546 руб. 18 коп. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании перечисленных недоимок Управление обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока в отношении задолженности, указанной в требовании № от ДД.ММ.ГГГГ, и за пределами такого срока в отношении срока в отношении задолженности, указанной в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Управлению отказано в принятии названного заявления о вынесении судебного приказа. С настоящим административным иском Управление обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Управление указало, что обязанность по оплате налогов, пени это безусловное требование государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства. Одним из инструментов обеспечения стабильного развития региональной экономики является проведение эффективной налоговой политики, реализация которой направлена на обеспечение поступлений налоговых доходов в местный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации.

Оценив изложенные обстоятельства, учитывая, что административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия в пределах установленного законом срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении названного срока.

Поскольку принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым кодексом РФ сроков осуществляться не может, и несоблюдение этих сроков и порядка взыскания налога является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующих требований, суд, установив, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении недоимок и пени, указанных в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии уважительных причин пропуска такого срока, приходит к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания таких недоимок, пени и отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска в указанной части.

Обязанность по уплате пени неразрывно связана с обязанностью налогоплательщика по налогу, с погашением права принудительного истребования недоимки по налогу утрачивается право требования соответствующей пени.

Поскольку Управлением утрачена возможность принудительного истребования недоимки по страховым взносам по обязательные медицинское и пенсионное страхование за 2017 год (требование № от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, административным истцом также утрачено право требования начисленной на указанные взносы пени (требование № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере 21 890 руб. 32 коп., пени по таким взносам в размере 1 679 руб. 17 коп., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 4 293 руб. 87 коп., пени по таким взносам в размере 1 084 руб. 18 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников