Дело №а-182/2023

УИД 39RS0002-01-2022-005858-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре: Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с контрактом № 2008-5/07 от 13 августа 2008 года ЗАО «Агропром» приобрело грузовой фургон < ИЗЪЯТО > года выпуска, что подтверждается записью в ПТС 39 ТО 736531, государственный регистрационный знак < адрес > 31 января 2018 года по заявлению собственника транспортного средства - ЗАО «Агропром» РЭО ОГИБДД МО МВД России «Советский» сняло с учета указанное транспортное средство марки < ИЗЪЯТО >, о чем собственнику 07 февраля 2018 года была выдана справка. 22 октября 2019 года ЗАО «Агропром» прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг», которое является универсальным (полным) правопреемником ЗАО «Агропром». В настоящее время ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» принято решение продолжить эксплуатацию грузового фургона, он находится в исправном техническом состоянии, имеет госномер №, ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг», имеет в наличии таможенную декларацию, договор купли-продажи № 2008-5/07 от 13 августа 2008 года, оригинал справки от 07 февраля 2018 года, а также копию ПТС в отношении транспортного средства. 11 мая 2022 года административный истец обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с просьбой возобновить государственный учет транспортного средства - грузового фургона < ИЗЪЯТО >. 31 мая 2022 года Врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1 принято решение № 2735, в котором было указано, что транспортное средство не подлежит регистрации в Госавтоинспекции, поскольку было снято с учета в связи с дальнейшей утилизацией. Поскольку в регистрации автомобиля ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» было отказано, иным образом произвести его регистрацию и эксплуатировать в дальнейшем административному истцу не представляется возможным. Таким образом, в настоящее время снять автомобиль с государственного учета возможно только тогда, когда транспортное средство уже утилизировано. Однако ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 1 января 2020 года. Административный истец же подавал заявление на снятие с учета в 2018 году, когда действовали иные нормативные акты и процедура снятия с учета была иной: сначала снималось транспортное средство с регистрации, потом производилась его утилизация. Общество подало заявление на снятие автомобиля с учета, при этом утилизацию не произвело, государственные знаки не сдало. Для дальнейшей эксплуатации транспортного средства, использования его в предпринимательских целях, необходима государственная регистрация автомобиля. Просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика № 2735 от 31 мая 2022 года об отказе в регистрации транспортного средства - грузового фургона < ИЗЪЯТО > года выпуска, государственный регистрационный знак № возложить на административного ответчика обязанность произвести государственную регистрацию указанного выше автомобиля на имя ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг».

В ходе рассмотрения дела определениями суда в качестве заинтересованных лиц привлечены МО МВД России «Советский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1, инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2

О месте и времени рассмотрения дела административный истец ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» извещен надлежаще, представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица МО МВД России «Советский», МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1, инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела и оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Как установлено судом, 31 января 2018 года ФИО3, действующий на основании доверенности № АП-61 от имени ЗАО «Агропром», обратился в РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Советский» с заявлением о снятии с регистрационного учета в связи с утилизацией транспортного средства < ИЗЪЯТО >, VIN №. К заявлению был приложен приемосдаточный акт № 481 от 14 сентября 2017 года, согласно которому ООО «АДК НН» приняло у ЗАО «Агромпром» лом в виде грузового тягача фургон < ИЗЪЯТО >, VIN №. В акте имеются подписи сдатчика и получателя лома. Кроме того, к заявлению был приложен ПТС грузового тягача фургона < ИЗЪЯТО > № < адрес >.

По результатам рассмотрения указанного заявления, РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Советский» было принято решение о снятии с государственного учета указанного транспортного средства в связи с его утилизацией, ПТС грузового тягача фургона < ИЗЪЯТО > № < адрес > аннулирован.

22 октября 2019 года ЗАО «Агропром» прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг», являющемуся универсальным правопреемником ЗАО «Агропром».

11 мая 2022 года ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением о восстановлении государственного учета ТС < ИЗЪЯТО >, VIN № в связи с принятием решения продолжить эксплуатацию данного транспортного средства.

Ответом врио начальника МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО1 ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» отказано в возобновлении учета ТС < ИЗЪЯТО >, VIN № в связи с его утилизацией на основании п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец ссылается на то, что автомобиль был снят с регистрационного учета, фактически отсутствовал. Однако, в сентябре 2020 года ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» после получения письма о взыскании штрафа стало известно о том, что автомобиль не утилизирован и используется третьими лицами. В ходе проверки транспортное средство было изъято и возвращено собственнику. Полагает, что отказ в регистрации транспортного средства нарушает права общества, просит восстановить регистрацию транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, транспортное средство - грузовой фургон < ИЗЪЯТО > года выпуска, государственный регистрационный знак №, < Дата > было снято с регистрационного учета в связи с утилизацией на основании заявления представителя собственника ЗАО «Агропром», ПТС аннулирован.

07 февраля 2018 года ЗАО «Агропром» выдана справка о снятии с учета транспортного средства 31 января 2018 года в связи с дальнейшей утилизацией.

В указанный период действовали Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (в редакции приказа МВД России от 13 февраля 2015 года N 259), согласно пункту 5 которых собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

Абзац седьмой пункта 13 указанных Правил регистрации автомототранспортных средств предусматривал запрет на восстановление регистрации утилизированных транспортных средств.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 06 марта 2014 года N АКПИ13-1251 признан недействующим абз. 7 п. 13 указанных выше Правил в части, не допускающей восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией, которые не были утилизированы.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий отнесен, в том числе, запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона установлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации (пункт 3).

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764, равно как и положениями вышеприведенного федерального закона не предусматривается возможность восстановления, либо возобновления государственного учета транспортного средства, после проведения регистрационного действия, связанного с прекращением государственного учета после утилизации транспортного средства.

В соответствии с пунктом 92.3 Административного регламента основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ является снятие транспортного средства с государственного учета после утилизации.

Таким образом, как действовавшим на момент снятия спорного транспортного средства с учета, так и законодательством, регулирующим рассматриваемые правоотношения в настоящее время, запрещено производить регистрационные действия в отношении фактически утилизированного транспортного средства.

В системе действующего правового регулирования документом, подтверждающим факт уничтожения транспортного средства, является свидетельство (акт) об утилизации (пункт 71 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764).

Как указано выше, при подаче заявления о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с утилизацией, ЗАО «Агропром» был представлен приемосдаточный акт № 481 от 14 сентября 2017 года, согласно которому ООО «АДК НН» приняло у ЗАО «Агромпром» лом в виде грузового тягача фургон < ИЗЪЯТО >, VIN №.

Кроме того, при обращении в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области по факту возобновления государственного учета транспортного средства, для осмотра транспортное средство не предоставлялось, доказательства, подтверждающие данное обстоятельство, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика об отказе в осуществлении регистрационных действий по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, является правомерным и не нарушает права административного истца.

Оснований для признания незаконным решения должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 31 мая 2022 года об отказе в восстановлении регистрации транспортного средства не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Эмбер Агро энд Фуд Индастриз Холдинг» к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в регистрации транспортного средства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова