Дело №2а-526/2025 (2а-822/2024)

УИД 26RS0028-01-2024-001272-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 15 июля 2025 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ромась О.В.,

при секретаре Портянко А.С.

с участием административного истца - ст. помощника прокурора Петровского района ФИО1,

представителя административного ответчика-администрации Петровского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности --- от 09.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края, в последствии уточненному, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края по непостановке на государственный кадастровый учет 11 ГТС в качестве бесхозяйных объектов и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Петровского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в последствии уточненным, к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края по непостановке на государственный кадастровый учет 11 ГТС в качестве бесхозяйных объектов и возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой Петровского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехническими сооружениями являются - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: - обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; - представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; - осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; - непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; - осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; - необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; - ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно п.2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 № --- (далее - Порядок) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы, органы исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя при передаче им полномочий органа регистрации прав постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с п.3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи закреплен в ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах Петровского муниципального округа Ставропольского края расположено 11 гидротехнических сооружений (ГТС), право собственности на которые не зарегистрировано, до настоящего времени на учет как бесхозяйные объекты не поставлены.

Безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде.

Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

Таким образом, наличие на территории Петровского муниципального округа объектов повышенной опасности - гидротехнических сооружений, безопасность которых не обеспечена в соответствии с федеральным законодательством, влечет за собой неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Бездействие администрации Петровского муниципального округа выражающиеся в непринятии мер по постановке 11 ГТС на государственный кадастровый учет как бесхозяйные объекты и в дальнейшем регистрации права собственности, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и привести к массовому причинению вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Административное исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с отсутствием надлежащего поддержания технического состояния 12 ГТС.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа по не постановке на государственный кадастровый учет 11 ГТС в качестве бесхозяйных объектов:

1. - ГТС пруда в 3,6 км Ю ..., местоположение сооружения: в 3,6 км Ю ..., географические координаты: ---, длиной 556 м, шириной 8,1 м.

2. - ГТС пруда в 1,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 1,6 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 291,03 м, высотой 3 м, шириной 6,0 м.

3. - ГТС пруда в 2,4 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 2,4 км ЮВ ..., географические координаты: ---; ---, высотой 3 м, длиной 328 м, шириной 3,5 м.

4. - ГТС пруда в С части ..., местоположение сооружения: в С части ..., географические координаты: --- длиной 72 м, шириной 3-4 м.

5. - ГТС пруда в 3,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 3,6 км СВ ..., географические координаты: ---, длиной 100 м, высотой 4 м, шириной 6 м.

6. - ГТС пруда в 2,2 км ЮЗ ..., местоположение сооружения: в 2,2 км ЮЗ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 457 м, высотой 2 м, шириной 7,0 м.

7. - ГТС пруда в 5,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 5,6 км СВ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 212,6 м, высотой 2 м, шириной 4,0 м.

8. - ГТС пруда в 8,9 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 8,9 км ЮВ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 108 м, шириной 6 м.

9. - ГТС пруда в 9,2 км В ..., местоположение сооружения: в 9,2 км В ..., географические координаты: ---, ---, длиной 89 м, высотой до 3 м, шириной 6 м.

10. - ГТС пруда в СВ части ..., местоположение сооружения: СВ части ..., географические координаты: ---; ---, длиной 285 м, шириной от 10 м до 20 м.

11. -ГТС пруда в 0,9 км СВ ..., местоположение сооружения: в 0.9 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, высотой до 3 м, длиной около 200 м, шириной 10 м.

В судебном заседании административный истец - ст. помощник прокурора Петровского района Ставропольского края ФИО1 поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика -администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по доводам изложенным в возражении на административное исковое заявление, пояснив, что в силу прямого указания Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе и бесхозяйных, отнесено к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится сооружение, а не на органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности гидротехнических сооружений вышеуказанным законом не установлены. Также, к вопросам местного значения установленным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не относятся вопросы в области безопасности гидротехнических сооружений. Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела актов обследования гидротехнических сооружений от 05 мая 2025 года, указанные в иске гидротехнические сооружения являются грунтовыми (земляными) плотинами. Также в актах установлено, что гидротехнические сооружения представляют собой водоподпорные сооружения.

В соответствии с позицией Управления Росреестра по Ставропольскому краю, выраженной в письме --- от 28.05.2025, при подаче заявлений о постановке на учет аналогичных гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов выявлено следующее.

Гидротехническое сооружение с наименованием «Грунтовая плотина» невозможно однозначно идентифицировать, что объект учета являются объектом недвижимости, сведения о котором подлежат внесению при государственном кадастровом учете в соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ). Таким образом, объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом № 218-ФЗ (п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружении и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Для отнесения сооружения к объектам недвижимости важны не только технические характеристики (прочная связь с землёй), но и функциональное назначение.

Объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком, то они представляют лишь вспомогательные объекты или улучшения земельного участка, которые создаются с целью повышения качественных характеристик земельного участка.

В случае, когда гидротехнические сооружения по своим специфическим чертам относятся к объектам вспомогательного использования, существует судебная практика, согласно которой такие сооружения самостоятельными объектами недвижимости не являются, а представляют собой лишь часть земельного участка, на котором они располагаются и для обслуживания, которого они возведены (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.01.2012 № 4777/08).

Таким образом следует, что водоподпорное (гидротехническое) сооружение с наименованием «Грунтовая плотина», имеющее сезонный (временный) характер, в том числе с функциональным назначением - орошение, представляют собой лишь часть земельного участка и не обладают признаками недвижимости, способным выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов гражданских прав.

Следовательно, пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которого бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество качестве бесхозяйных объектов, на вышеуказанные гидротехнические сооружения не распространяется, так как данные гидротехнические сооружения не обладают признаками недвижимости.

Считают, что понуждение к постановке на учет вышеуказанных гидротехнических сооружений в качестве бесхозяйных объектов, не основано на законе и приведет к невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица –Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, представил в суд отзыв на уточненное административное исковое заявление, в котором указано, что исковое заявление не содержит сведений в отношении указанных в иске гидротехнических сооружений, позволяющих идентифицировать данные объекты в качестве объектов недвижимости, просит суд рассмотреть заявление без участия представителя, вынести решение в соответствии с действующим законодательством, с учетом представленного отзыва.

Представитель заинтересованного лица - Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 действующий по доверенности --- от 14.01.2025, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Рассмотрев материалы дела, доказательства административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав в совокупности материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абзацем 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под «гидротехническими сооружениями» понимаются: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а также капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, к числу которых в числе прочего отнесены: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой Петровского района Ставропольского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах Петровского муниципального округа Ставропольского края расположено 11 гидротехнических сооружений право собственности на которые не зарегистрировано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 №1606 утверждено Положение об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности, на которое собственник отказался.

Согласно пункту 4 названного Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений (пункт 6 Положения).

Пунктами 8 и 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931, которым предусмотрено, что принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).

11.05.2023 главе Петровского городского округа прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и муниципальной собственности (исх.7-08-2023).

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Петровского района администрация Петровского городского округа Ставропольского края направила в адрес и.о. прокурора Петровского района ответ исх.--- от 07.06.2023 о том, что Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края совместно с Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору разработаны и согласованы Планы мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника, на которые собственники отказались, расположенных на территории Петровского городского округа Ставропольского края.

С целью определения технического состояния сооружений, установления необходимых мер по обеспечению безопасности ГТС и необходимости принятия решения об ограничении условий его эксплуатации, согласно Плана мероприятий, в 2020 году, специалистами министерства совместно со специалистами администрации Петровского городского округа Ставропольского края была создана комиссия и проведены обследования гидротехнических сооружений (далее-ГТС).

По итогам обследования были составлены акты обследования для каждого ГТС с рекомендациями дальнейших действий – исключить из Перечня бесхозных ГТС, поставить на учет в качестве бесхозяйного, отремонтировать, ликвидировать. Комиссией рекомендовано Кавказскому управлению Ростехнадзора исключить из Перечня бесхозных ГТС. Во исполнение представления прокуратуры Петровского района, администрацией округа в адрес министерства было направлено письмо от 16.05.2023 --- о запланированном комиссионном обследовании вышеуказанных ГТС, по итогам которого, будут составлены акты обследования для каждого ГТС с рекомендациями дальнейших действий – исключить из Перечня бесхозных ГТС, поставить на учет в качестве бесхозного, отремонтировать или ликвидировать.

Таким образом, администрация Петровского муниципального округа, считает, что обязанность постановки на учет бесхозных ГТС не входит в их компетенцию.

В судебном заседании были исследованы акты обследований гидротехнических сооружений от 05.05.2025, проведенных комиссией в составе начальника отдела водопользования и охраны водных объектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, начальника отдела эксплуатации и мониторинга ГТС ГКУ СК «Управления СКССПН», ведущего специалиста отдела водопользования и охраны водных объектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, главного специалиста отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края. Акты ---.

Согласно выводам комиссии ГТС находятся в удовлетворительном состоянии, не несут опасности жизни, здоровью и имуществу населения. Проведение неотложных ремонтных работ не требуется.

Рекомендовано администрации Петровского муниципального округа провести работу по постановке сооружения на учет в качестве бесхозного.

Представителем администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, были предоставлены мотивированные отказы от подписания данных актов обследования гидротехнических сооружений в части рекомендации комиссии администрации Петровского муниципального округа о проведении работ по постановке на учет в качестве бесхозного объекта ГТС, так как администрация округа считает это нецелесообразным, полагая, что обязанностью органа местного самоуправления, выявившего бесхозное ГТС, является направление данных о нем в 5 дневный срок со дня выявления, в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого расположено ГТС, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого ГТС.

Обеспечение обследования, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого ГТС, согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора, капитальный ремонт, консервацию и (или) ликвидацию ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности ГТС, на территории которого расположено это ГТС.

Согласно п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Данным актом конкретизировано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Данные положения носят общий характер и касаются всех бесхозяйных недвижимых вещей, включая гидротехнические сооружения.

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которые собственники отказались.

В пункте 5 данного Порядка определено, что принятие на учет объекта движимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно-уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательным приложением к заявлению являются следующие документы: а) в случае если объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен: документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества (лицами, обязанными эксплуатировать линейные объекты, указанные документы могут быть представлены по собственной инициативе); документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в случае если заявление предоставляется в соответствии с пунктом 30 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,3-10,12-13.3, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, утвержденных постановление Правительства РФ от 31.12.2015 №1532);

б) в случае если собственник (собственники) отказался от права собственности на объект недвижимого имущества: заявление собственника (всех участников общей собственности, если объект недвижимого имущества находится в общей собственности) или уполномоченного им (ими) на то лица (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества; копии правоустанавливающих документов, подтверждающие наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект недвижимого имущества, если право на данный объект недвижимости не зарегистрировано в ЕГРН (пункт 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету, а сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, обращение муниципального образования с заявлением о постановке на учет бесхозяйных вещей возможно в отношении объектов недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, при этом для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозной недвижимой вещи должны быть представлены соответствующие документы.

Согласно справке, предоставленной администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края --- от 09.06.2025 следует, что отдел имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, сообщает, что спорные объекты недвижимости в реестре муниципального имущества Петровского муниципального округа Ставропольского края не значатся (л.д.111-112).

Согласно информации, предоставленной Министерством имущественных отношений Ставропольского края --- от 10.06.2025, реестр государственного имущества Ставропольского края ведется минимуществом края с использованием программного комплекса «БАРС - Имущество», который в свою очередь не позволяет осуществить анализ наличия объектов недвижимого имущества, расположенных на запрашиваемой территории Ставропольского края, исходя из представленных сведений в запросе, а именно местоположения объектов и их географических координат. Учитывая вышеизложенное, предоставление документов, подтверждающих отсутствие регистрации права собственности минимущества края в отношении указанных ГТС, также не представляется возможным без определения конкретных характеристик запрашиваемых объектов (л.д.118).

Согласно информации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление исх.--- от 05.06.2025 следует, что в соответствии с пунктом 5.3.1.9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», органы Ростехнадзора осуществляют контроль и надзор за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), предметом государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных Федеральным законом от 21.07.2024 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ведение перечня бесхозных гидротехнических сооружений осуществляется в порядке, определенном п. 4,6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 №1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался». Обеспечение безопасности бесхозных гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с п.5 Постановления.

Кавказским управлением Ростехнадзора на текущий момент согласованы планы мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны либо от прав собственности на которые собственники отказались, расположенные на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края. На рассмотрении находятся акты обследования трех бесхозяйных ГТС, для согласования и рассмотрения на очередном заседании КЧС и БПБ Ставропольского края вопроса по исключению указанных ГТС, из перечня бесхозяйных ГТС, по причине утраты водохозяйственного значения (л.д.113-114).

Согласно информации предоставленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) исх. --- от 19.06.2025 сведения о спорных объектах в реестре федерального имущества отсутствуют.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений: разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, в том числе гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался; обеспечивают безопасность гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации; осуществляют консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался (ст. 5, 12.1). Таким образом, бремя содержания бесхозяйных гидротехнических сооружений до определения собственника возложено федеральным законом на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В развитие данных положений утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» (с изменениями и дополнениями), которое устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, т.е. бесхозяйного гидротехнического сооружения.

Согласно Положения, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) таких гидротехнических сооружений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений разрабатывает и выполняет согласованный с органом государственного надзора план мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения. Орган государственного надзора формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального района или поселения обязан предпринять как действия, связанные с постановкой на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, так и действия, направленные на обеспечение его безопасного функционирования до определения его собственника (в части информирования органов государственной власти субъекта Российской Федерации об обнаруженном бесхозяйном объекте).

При этом следует обратить внимание, что согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления является обязательной, т.е. органы местного самоуправления обязаны обращаться с таким заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Что же касается последующего оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, это не является обязанностью органов местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положения ГК РФ о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей применяются во взаимосвязи с другими положениями законодательства, в том числе с установленным разграничением компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Также следует иметь в виду, что в силу ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

В настоящее время каких-либо полномочий в сфере функционирования гидротехнических сооружений за органами местного самоуправления не закреплено. При этом в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ гидротехнические сооружения могут находиться, в том числе в муниципальной собственности (ст. 3). Это означает, что гидротехнические сооружения могут находиться в муниципальной собственности, если они предназначены для решения каких-либо вопросов местного значения, в том числе, например, организация электроснабжения населения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, осуществление полномочий собственника водных объектов.

Проанализировав приведенные выше положения КАС РФ, ГК РФ, Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ, Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ, Положения и Порядка, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного (11 ГТС) должна быть возложена на администрацию Петровского муниципального округа Ставропольского края, поскольку данные гидротехнические сооружения, расположены в административных границах муниципального образования Петровского района, данный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим полномочиями на подачу такого заявления в орган регистрации прав в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение требований Федерального закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде.

Безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий.

Уставом Петровского муниципального округа Ставропольского края утвержденного Решением советом депутатов Петровского городского округа Ставропольского края второго созыва --- от 07.09.2023 к вопросам местного значения в том числе пунктом 11 отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Таким образом, наличие на территории Петровского муниципального округа объектов повышенной опасности - гидротехнических сооружений, безопасность которых не обеспечена в соответствии с федеральным законодательством, влечет за собой неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Петровского муниципального округа Ставропольского края обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Доводы административного ответчика, о том, что объекты гидротехнического сооружения по своим специфическим чертам относятся к объектам вспомогательного использования, и такие сооружения самостоятельными объектами недвижимости не являются, а представляют собой лишь часть земельного участка, на котором они располагаются и для обслуживания, которого они возведены и не обладают признаками недвижимости, способным выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, суд находит не состоятельными так как для отнесения сооружения к объектам недвижимости важны не только технические характеристики (прочная связь с землёй), но и функциональное назначение. Согласно исследуемым в судебном заседании Актам обследования гидротехнического сооружения от 05.05.2025 следует, что у каждого спорного гидротехнического сооружения имеется самостоятельное назначение:

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в 0,9 км. СВ ..., тип-плотина земляная, имеет самостоятельное назначение – противоэрозионное сооружение.

Согласно Акта --- от 05.05.2025 -ГТС пруда в 3,6 км СВ ..., тип -дамба плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в 3,6 км Ю ..., тип-плотина земляная, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 – ГТС пруда в 1,6 км СВ ..., тип-грунтовая плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 ГТС пруда в 2,2 км ЮЗ ..., тип-грунтовая плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 ГТС пруда в 2,4 км ЮВ ..., тип-земляная плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в 5,6 км СВ ..., тип-грунтовая плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в 8,9 км ЮВ ..., тип-земляная плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в 9,2 км В ..., тип-грунтовая плотина, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в северной части ..., тип- плотина земляная, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс;

Согласно Акта --- от 05.05.2025 - ГТС пруда в северо-восточной части ..., тип-плотина земляная, имеет самостоятельное назначение – водохозяйственный комплекс.

Помимо этого все вышеперечисленные ГТС имеют самостоятельное назначение в виде наличия на них сельских дорог.

Данные акты составлены комиссией в составе председателя комиссии – начальника отдела водопользования и охраны водных объектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и членов комиссии – начальника отдела эксплуатации и мониторинга ГТС ГКУ СК «Управления СКССПН», ведущего специалиста отдела водопользования и охраны водных объектов министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и главного специалиста отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края. Административным ответчиком данные Акты в части самостоятельного назначения ГТС не оспорены.

Кроме того, согласно Акта осмотра от 14.07.2025 выполненного старшим помощником прокурора Петровского района Ставропольского края с целью установления земельных участков, на которых расположены бесхозяйные ГТС и фото таблиц являющихся приложением к акту, следует, и что:

1. - ГТС пруда в 3,6 км Ю ..., местоположение сооружения: в 3,6 км Ю ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.1);

2. - ГТС пруда в 1,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 1,6 км СВ ..., не имеет границ, часть пруда расположена на земельном участке с кадастровым номером --- (рис.2);

3. - ГТС пруда в 2,4 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 2,4 км ЮВ ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.3);

4. - ГТС пруда в С части ..., местоположение сооружения: в С части ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.4);

5. - ГТС пруда в 3,6 км СВ ..., не имеет границ, часть водоема расположена на земельном участке с кадастровым номером --- и --- (рис.5);

6. - ГТС пруда в 2,2 км ЮЗ ..., не имеет границ, расположена на земельном участке с кадастровым номером --- (рис.6);

7. - ГТС пруда в 5,6 км СВ ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.7);

8. - ГТС пруда в 8,9 км ЮВ ..., не имеет границ, расположена на земельном участке с кадастровым номером --- (рис.9);

9. - ГТС пруда в 9,2 км В ..., границ нет у ГТС, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.10);

10. - ГТС пруда в СВ части ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.11);

11. -ГТС пруда в 0,9 км СВ ..., не имеет границ, в том числе нет земельных участков с установленными границами под ней (рис.12).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что непринятие мер, направленных для обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии (11 ГТС) на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления.

Доводы стороны ответчика, приведенные в обосновании возражений, основаны на неверном толковании норм материального права, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Помимо этого, суд, с учетом того, что исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц и необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок для устранения недостатков, указанных в исковом заявлении, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как, по мнению суда, именно данного срока будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Петровского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петровского муниципального округа по не постановке на государственный кадастровый учет 12 ГТС в качестве бесхозяйных объектов:

1. - ГТС пруда в 3,6 км Ю ..., местоположение сооружения: в 3,6 км Ю ..., географические координаты: ---, длиной 556 м, шириной 8,1 м.

2. - ГТС пруда в 1,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 1,6 км СВ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 291,03 м, высотой 3 м, шириной 6,0 м.

3. - ГТС пруда в 2,4 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 2,4 км ЮВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, высотой 3 м, длиной 328 м, шириной 3,5 м.

4. - ГТС пруда в С части ..., местоположение сооружения: в С части ..., географические координаты: ---. длиной 72 м, шириной 3-4 м.

5. - ГТС пруда в 3,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 3,6 км СВ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 100 м, высотой 4 м, шириной 6 м.

6. - ГТС пруда в 2,2 км ЮЗ ..., местоположение сооружения: в 2,2 км ЮЗ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 457 м, высотой 2 м, шириной 7,0 м.

7. - ГТС пруда в 5,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 5,6 км СВ ..., географические координаты: ---; --- ---, длиной 212,6 м, высотой 2 м, шириной 4,0 м.

8. - ГТС пруда в 8,9 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 8,9 км ЮВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 108 м, шириной 6 м.

9. - ГТС пруда в 9,2 км В ..., местоположение сооружения: в 9,2 км В ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 89 м, высотой до 3 м, шириной 6 м.

10. - ГТС пруда в СВ части ..., местоположение сооружения: СВ части ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 285 м, шириной от 10 м до 20 м.

11. -ГТС пруда в 0,9 км СВ ..., местоположение сооружения: в 0.9 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, высотой до 3 м, длиной около 200 м, шириной 10 м.

Возложить обязанность на администрацию Петровского муниципального округа в течение 18 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов:

1. - ГТС пруда в 3,6 км Ю ..., местоположение сооружения: в 3,6 км Ю ..., географические координаты: ---, длиной 556 м, шириной 8,1 м.

2. - ГТС пруда в 1,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 1,6 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 291,03 м, высотой 3 м, шириной 6,0 м.

3. - ГТС пруда в 2,4 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 2,4 км ЮВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, высотой 3 м, длиной 328 м, шириной 3,5 м.

4. - ГТС пруда в С части ..., местоположение сооружения: в С части ..., географические координаты: ---. длиной 72 м, шириной 3-4 м.

5. - ГТС пруда в 3,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 3,6 км СВ ..., географические координаты: ---, ---, длиной 100 м, высотой 4 м, шириной 6 м.

6. - ГТС пруда в 2,2 км ЮЗ ..., местоположение сооружения: в 2,2 км ЮЗ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 457 м, высотой 2 м, шириной 7,0 м.

7. - ГТС пруда в 5,6 км СВ ..., местоположение сооружения: в 5,6 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 212,6 м, высотой 2 м, шириной 4,0 м.

8. - ГТС пруда в 8,9 км ЮВ ..., местоположение сооружения: в 8,9 км ЮВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 108 м, шириной 6 м.

9. - ГТС пруда в 9,2 км В ..., местоположение сооружения: в 9,2 км В ..., географические координаты: ---; ---, ---, длиной 89 м, высотой до 3 м, шириной 6 м.

10. - ГТС пруда в СВ части ..., местоположение сооружения: СВ части ..., географические координаты: --- ---, ---, длиной 285 м, шириной от 10 м до 20 м.

11. -ГТС пруда в 0,9 км СВ ..., местоположение сооружения: в 0.9 км СВ ..., географические координаты: ---; ---, ---, высотой до 3 м, длиной около 200 м, шириной 10 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, т.е. с 24.07.2025.

Судья О.В.Ромась.