Решение по делу № 3А-297/2025 от 25.06.2025 | Краснодарский краевой суд (Краснодарский край)

23OS0000-01-2025-000247-19 дело №3а-297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко А.Л.,

с участием прокурора Новиковой И.С.,

представителей административного истца ООО «СБС Мегамолл» -

ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СБС Мегамолл» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СБС Мегамолл», являясь правообладателем 5 объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........, ........, ........ ........ ........, расположенных по адресу: Краснодарский край, ............, обратилось в Краснодарский краевой суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующими со дня принятия пункты 39283, 39291, 72827, 72828, 72829 Приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.12.2024 г. №2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2025 год, и взыскать с административного ответчика в пользу административного истца уплаченную государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что в названный Перечень необоснованно включены вышеуказанные объекты недвижимости, не обладающее признаками объекта налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы. А необоснованное включение объектов недвижимости в Перечень, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку это приводит к необоснованному завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.

Представители административного истца ООО «СБС Мегамолл» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании настаивают на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 направил в суд возражения на административное исковое, в которых изложена правовая позиция, в удовлетворении требований административного иска просит отказать.

Прокурор Новикова И.С. в заключении указала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части исключения из Перечня на 2025 год объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, приводя доводы о незаконности его включения в оспариваемый Перечень. В остальной части в удовлетворении требования иска полагала отказать, приводя доводы о законности включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........, ........ ........, ........ в Перечень на 2025 год с учетом предоставленных актов обследования от 23 мая 2025 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного искового заявления и отзыва на него, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части по следующим основаниям.

Руководствуясь ч.7 ст.213 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.8 ст.213 КАС РФ, в полном объеме.

Проверяя соблюдение порядка принятия и опубликования приказа ДИО КК от 25.12.2024 г. №2704, суд приходит к следующим выводам.

25 декабря 2024 года принят приказ ДИО КК № 2704, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с п. «и» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Как указано в п.1 ч.7 ст.378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно ч.1 ст.403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1-го января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подп.2 п.2 ст.406 НК РФ в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 2-х % в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 НК РФ в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 НК РФ, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Краснодарского края от 29.04.2016 г. №3388-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подп.«а» п.1 ч.2 ст.2 Закона КК №3388-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подп.1 п.7 ст.378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. № 345 (далее – Положение о ДИО КК), департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подп.1 п.7 ст.378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу – ДИО КК является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ ДИО КК №2704 от 25 декабря 2024 года принят в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 г. № 319 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» (далее – Порядок), приказом ДИО КК от 27 июля 2017 г. № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» (далее – Приказ ДИО КК от 27 июля 2017 г. № 1548).

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа ДИО КК.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, что не оспаривается административным истцом, суд исходит из следующего.

Согласно п.3 ч.7 ст.378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пп.«в» п.1 ч.2 ст.2 Закона КК № 3388-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказами ДИО КК от 07 июля 2011 г. № 1041, от 26 января 2018 г. № 122 утверждены Положение об официальном сайте ДИО КК; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте ДИО КК. Согласно данным приказам и приложениям к ним, официальный сайт ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу: http://diok.krasnodar.ru/.

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемый приказ опубликован на вышеуказанном официальном сайте ДИО КК, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и направлен в УФНС по Краснодарскому краю.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ ДИО КК является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого приказа ДИО КК нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно подп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно п.4.1 ст.378.2 НК РФ в целях статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

- здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из приведенных правовых норм следует, что нежилое здание может быть признано объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно обладает признаками административно-делового и (или) торгового центра.

При этом статья 378.2 НК РФ, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, предусмотрела, что для включения объекта налогообложения в соответствующий перечень достаточно, чтобы он отвечал хотя бы одному из перечисленных в ней условий, то есть соответствия такого объекта совокупности всех критериев одновременно не требуется.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 14.04.2025 г. № 27-070250ДС/25 и Выпискам из ЕГРН, административный истец ООО «СБС Мегамолл» является правообладателем объектов недвижимого имущества:

- здания с кадастровым номером ........ расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, тер. Карасунский внутригородской округ, ............, назначение: «нежилое»; наименование: «кинотеатр ИМАКС 3D»; площадь: «4904,7 кв.м»; количество этажей: «3», подземная этажность: «1», внесено в ЕГРН .........., расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами ........ площадью: «9961 кв.м», категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «объекты культурно-досуговой деятельности. Код 3.6.1.», и ........, площадью: «83912 кв.м.», категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, производственных и административных зданий, строений, сооружений и объектов сбыта»;

- здания с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, тер. Карасунский внутригородской округ, ............, назначение «нежилое», наименование «спортивно-развлекательный центр»; площадь «7890.50 кв.м»; количество этажей: «7», подземная этажность: «0», внесено в ЕГРН .........., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ........ площадью: «9961 кв.м», категория земель: «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования: «объекты культурно-досуговой деятельности. Код 3.6.1.»;

- помещения с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: Краснодарский край, ............, Карасунский внутригородской округ, ............, пом. 2,2/1,5-9,9/1,9/2,10,10/1,11,12,12/1,13-20 6-го этажа; 2,3,6-12,12/1,13-18,18/1,18/2,19,19/1,20-26 7-го этажа, поставлено на государственный кадастровый учет ..........;

- помещения с кадастровым номером ........ распложенного по адресу: «Краснодарский край, ............, Карасунский внутригородской округ, ............, помещение ........, 45/1, 54-62, 65, 66 этаж 1, 54, 55, 55/1-55/8, 55/11, 60, 61, 61/1, 62-64, 64/1, 65-71, 71/1, 72-74, 74/1 этаж 2, 26, 26/1, 27, 27/1, 28-36, 40-46, 46/1-46/4, 47, 48, 48/1, 48/2, 49, 49/1, 50, 50/1, 50/2, 51, 52, 52/1 этаж 3, 2, 3, 6, 7, 7/1, 7/2, 8, 8/1-8/3, 9-11, 11/1, 11/2, 12-15 этаж 4, 2, 3, 6-10, 12-24 этаж 5»; с назначением: «нежилое»; с наименованием: «-»; с площадью: «6773.8 кв.м», поставлено на государственный кадастровый учет ..........;

- помещения с кадастровым номером ........ распложенного по адресу: «Краснодарский край, ............, Карасунский внутригородской округ, ............, пом. 63,64,67 1-го этажа; 55/9,55/10,56-59 2-го этажа; 37-39 3-го этажа; 1,4,5 4-го этажа; 1,4,5 5-го этажа; 1,3,4 6-го этажа; 1,4,5 7-го этажа»; назначение: «нежилое»; наименование: «-»; с площадью: «178.4 кв.м». поставлено на государственный кадастровый учет 20.06.2018 года.

Помещения с кадастровыми номерами ........ ........, ........ находятся в здании с кадастровым номером .........

Согласно техническому паспорту (экспликации к поэтажному плану здания (строения)), составленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г.Краснодару:

- здание с кадастровым номером ........, назначение: «Кинотеатр ИМАКС 3D» состоит из помещений «кинозал ........», «кинозал ........», «кинозал ........», «кинопроекционная», «помещение для размещения усилителей», «помещение для мытья очков» и вспомогательные;

- здания с кадастровым номером ........, назначение «Кинотеатр ИМАКС 3D», назначение помещений «кабинет», «операторская», «ресторан», «кинопроекционная», «кухня», «кинозал», «игровой зал», «мастерская». «мех.мастерская» и вспомогательные, площадь помещений с назначением «ресторан», «кухня» 193,6 кв.м., что составляет 2,5% от общей площади объекта 7890,5 кв.м;

- помещение с кадастровым номером ........ пом. 2,2/1,5-9,9/1,9/2,10,10/1,11,12,12/1,13-20 6-го этажа; 2,3,6-12,12/1,13-18,18/1,18/2,19,19/1,20-26 7-го этажа, назначение помещение «кабинет» и вспомогательные;

- помещение с кадастровым номером ........, пом. № 41/1-41/3, 45/1, 54-62, 65, 66 этаж 1, 54, 55, 55/1-55/8, 55/11, 60, 61, 61/1, 62-64, 64/1, 65-71, 71/1, 72-74, 74/1 этаж 2, 26, 26/1, 27, 27/1, 28-36, 40-46, 46/1-46/4, 47, 48, 48/1, 48/2, 49, 49/1, 50, 50/1, 50/2, 51, 52, 52/1 этаж 3, 2, 3, 6, 7, 7/1, 7/2, 8, 8/1-8/3, 9-11, 11/1, 11/2, 12-15 этаж 4, 2, 3, 6-10, 12-24 этаж 5, назначение помещений «бильярдная», «боулинг», «кухня», «игровой зал», «кинозал», «операторская», «кабинет», «кинопроекционная», «северная» и вспомогательная; площадь помещений с назначением «кухня» 67,8 кв.м., что составляет 1% от общей площади объекта 6773,8 кв.м.;

- помещение с кадастровым номером ........, пом. 63,64,67 1-го этажа; 55/9,55/10,56-59 2-го этажа; 37-39 3-го этажа; 1,4,5 4-го этажа; 1,4,5 5-го этажа; 1,3,4 6-го этажа; 1,4,5 7-го этажа, назначение помещений «щитовая», «лифт», «подсобка», «лестничная клетка», «коридор».

По данным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 11.04.2025 г. №01-11/1096 при проведении государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Краснодарского края в 2023 году объекты недвижимости отнесены к следующим оценочным группам:

- здание с кадастровым номером ........ – к оценочной группе 8 «Учебные, спортивные объекты, объекты культуры и искусства, культовые объекты, музеи, лечебно-оздоровительные и общественного назначения объекты», подгруппа 0818 «Кинотеатры»;

- здание с кадастровым номером ........ и 3 помещения с кадастровыми номерами ........, ........, ........ – к оценочной группе 4 «Объекты коммерческого назначения, предназначенные для оказания услуг населению, включая многофункционального назначения», подгруппа 0403 «Прочие многофункциональные торгово-сервисные комплексы, торгово-административные объекты, торгово-развлекательные объекты, за исключением отдельно стоящих зданий концертных залов, спортивно-концертных комплексов, кинотеатров, комплексов аттракционов».

Согласно позиции ДИО КК объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ и ........ включены в пункты №72827 и №72828 Перечня на 2025 год на основании определенного вида их фактического использования, соответствующего п.4.1 ст.378.2 НК РФ – административно-деловой центр и торговый центр (комплекс), установленного приказом ДИО КК от 12.11.2024 г. №2444; объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ ........, ........ включены в пункты 72827, 72828, 72829 Перечня на 2025 год на основании пп.1 п.1 ст.378.2 НК РФ как помещения, находящиеся в административно-деловом центре, торговом центре (комплексе) с кадастровым номером ........, включенном в Перечень на 2025 год.

Оценивая доводы участвующих в деле лиц о фактическом использовании здания, суд на основании имеющихся в деле доказательств исходит из следующих обстоятельств.

Фактическое обследование объектов недвижимости с целью включения их в соответствующие перечни в целях статьи 378.2 НК РФ проводится в соответствии с Порядком.

Согласно пунктам 3 и 4 Порядка (в редакции, действующей в юридически значимый период), в Перечень включаются здания (строения, сооружения) и помещения (далее – объекты недвижимого имущества), вид фактического использования которых определен Уполномоченным органом согласно настоящему Порядку и которые соответствуют условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ.

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений проводятся в отношении отдельно стоящих зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, соответствие которых назначению, предусмотренному подп.2 п.1, п.3, 4, 4.1 ст.378.2 НК РФ, невозможно определить на основании сведений о виде разрешенного использования земельных участков, на которых расположены здания (строения, сооружения), сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании помещений, содержащихся в ЕГРН, или документов технического учета (инвентаризации), посредством выездного обследования, в том числе по поручению судебных органов или прокуратуры, и запросов об использовании объектов недвижимого имущества, направляемых Уполномоченным органом в органы местного самоуправления, иные органы и организации.

Вид фактического использования объекта недвижимого имущества определяется на основании сведений о видах предпринимательской деятельности, осуществляемой в объекте недвижимого имущества, и (или) сведений об использовании объектов недвижимого имущества, предоставляемых по запросу Уполномоченного органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, в случае отсутствия указанных сведений или по поручению судебных органов или прокуратуры вид фактического использования объекта недвижимого имущества определяется путем выездного обследования.

Из дела видно, что в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........, ........ проводились мероприятия по определению вида фактического специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенного приказом Департамента от 13.07.2016 г. №1173 «Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со ст.378.2 НК РФ, Порядком №319 наделено подведомственное департаменту ГКУ КК «Кубаньземконтроль».

Выездное обследование указанных объектов проведено 13.05.2024 года.

Согласно Акту обследования от 13.05.2024 г. объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ представляет собой трехэтажное нежилое здание, при входе в объект размещены вывески «WARPOINT», «IMAX», «BallCenter», является смежным с объектом с кадастровым номером .........

Из общей площади объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ следует:

- 20,3% - занимает кино-бар, в помещении расположены холодильные витрины с товарами с ценниками, аппарат для приготовления попкорна; имеются меню, кассовый аппарат, терминал оплаты, уголок потребителя; размещены развлекательные киоски «Виртуальный загс», автоматы «Хватайка», «Снайпер», игровой автомат «Аэрохоккей», массажные кресла;

- 29,5% - занимает клуб виртуальной реальности «WARPOINT», в помещении расположены стойка администратора, оборудованная

- оргтехникой, игровые кресла и автоматы, мониторы, джойстики, имеются уголок потребителя, терминал оплаты, прейскурант;

- 3,3% - занимает футбольный тренировочный центр «BallCenter», в помещении расположены беговые дорожки, футбольное поле, мячи, шахматные доски;

- 25,4% - занимает кинотеатр «Монитор», в помещении расположены экраны и кресла, кинокасса, кинооператорские;

- 21,5% - вспомогательные помещения.

Согласно Акту обследования от 13.05.2024 г. объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ представляет собой семиэтажное нежилое здание, при входе в объект размещены вывески и таблички: «Боулинг парк», «Первый мебельный»,«Platinum», «IndexIQ», «IProfi», «Casada», «Craft Coffee», «Бумбараш», «Горячие туры», является смежным с объектом с кадастровым номером ........

Из общей площади объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ следует:

- 9,7% - занимают торговые залы магазинов «Первый мебельный», «Platinum», «IndexIQ», «IProfi», «Casada»;

- 10,4% - занимают кофейня «Craft Coffee», ресторан «Бумбараш», кинобар, обеденная зона боулинг-парка «Мандарин», помещения оснащены столовой мебелью, холодильными витринами с товарами с ценниками, имеются меню, кассовые аппараты, терминалы оплаты;

- 0,4% - занимает турагентство «Горячие туры» ООО «Туристическое агентство «Горячие туры» (ОКВЭД 79.11 Деятельность туристических агентств, генеральный директор, учредитель - ФИО5 не является правообладателем помещения. Правообладатель помещения - ООО «СБС Мегамолл»), в помещении расположена офисная мебель, оргтехника;

- 22,1% - занимает ООО «СБС Мегамолл» (ОКВЭД 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом), в помещениях расположена офисная мебель, оргтехника;

Помещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания занимают 42,6% общей площади здания;

- 16,2% - занимает боулинг-парк «Мандарин», в помещении расположены дорожки для боулинга, полки с шарами для боулинга, кегли, автомат подачи шаров, кеглеустановочные машины, информационные электронные экраны;

- 14,2% - занимает кинотеатр «Монитор», в помещении расположены экраны и кресла, кинооператорские;

- 0,4% - склад;

- 25,9% - вспомогательные помещения;

- 0,7% — не используется.

Из указанных Актов следует, что по результатам обследования:

- объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ выявлено, что более 20 % от его общей площади используется для размещения объектов общественного питания, а именно: 20,3% занимает кино-бар, в помещении расположены холодильные витрины с товарами с ценниками, аппарат для приготовления попкорна, барная стойка, мебель для отдыха (диваны, пуфики); имеются меню, кассовый аппарат, терминал оплаты, уголок потребителя; размещены развлекательные киоски «Виртуальный загс», автоматы «Хватайка», «Снайпер», игровой автомат «Аэрохоккей», массажные кресла;

- объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ выявлено, что 42,6% от его общей площади используется для размещения торговых объектов, объектов общественного питания, офисов, в том числе: 9,7% торговые объекты: оснащенные полками с товарами с ценниками, макетами товаров, терминалами оплаты, уголками потребителя торговые залы магазинов «Первый мебельный» (7,9%), «Platinum» (0,8%), «IndexIQ» (0,3%), «IProfi» (0,5%), «Casada» (0,2%), 10,4% объекты общественного питания: кофейня «Craft Coffee» (0,6%), ресторан «Бумбараш» (3,9%), кино-бар (0,2%), обеденная зона боулинг-парка «Мандарин» (5,7%). Помещения кофейни «Craft Coffee» и ресторана «Бумбараш» оснащены столовой мебелью, барными стойками, витринами с товарами с ценниками, меню, кассовыми аппаратами, терминалами оплаты, уголками потребителя. В помещении кино-бара размещены холодильные витрины с товарами с ценниками, аппарат для приготовления попкорна, имеются меню, кассовый аппарат, терминал оплаты. В обеденной зоне боулинг-парка «Мандарин» расположена столовая мебель с QR-кодами для перехода в электронное меню; 22,5% офисы: оснащенные офисной мебелью, оргтехникой помещения турагентства «Горячие туры», ОКВЭД 79.11 «Деятельность туристических агентств» (0,4%), и помещения ООО «СБС Мегамолл», ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (22,1%).

В соответствий с п.11 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений акты обследования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ в целях определения вида их фактического использования с прилагаемыми к нему документами вынесены на заседание межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом департамента от 26.06.2017 № 1266, состоявшееся 11.10.2024 года (протокол №7). Комиссия рекомендовала ДИО КК установить, что вид фактического использования объектов недвижимого имущества кадастровыми номерами ........ и ........ соответствует условиям признания объектов недвижимого имущества налогооблагаемыми, установленным пунктами 3,4,4.1,5 статьи 378.2 НК РФ.

На основании рекомендаций Комиссии приказом ДИО КК от 12.11.2024 года №2444 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» определено, что вид фактического использования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ соответствует пунктам 3,4,4.1,5 статьи 378.2 НК РФ.

Приказ ДИО КК от 12.11.2024 г. №2444 размещен на официальном сайте ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.diok.krasnodar.ru – 14 ноября 2024 года.

В установленный пунктом 14 Порядка срок заявление о пересмотре решения ДИО КК об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ не поступало.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1, пунктами 41, 7 статьи 378.2 НК РФ, статьей 2 Закона Краснодарского края от 29.04.2016 № 3388-K3 «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций», пунктом 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345, пунктом 2 приказа департамента от 27.07.2017 № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» объекты недвижимого имущества - помещения с кадастровыми номерами ........, ........, ........ включены в Перечень на 2025 год на основании сведений об их нахождении в здании с кадастровым номером ........, включенном в перечень на 2025 год. с учетом определенного вида его фактического использования как административно-деловой центр и торговый центр (комплекс).

Объекты недвижимого имущества - здания с кадастровыми номерами ........ ........ включены в Перечень на 2025 год на основании определенного Приказом № 2444 вида их фактического использования как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы).

Перечень на 2025 год размещен на официальном сайте ДИО КК 25 декабря 2024 года и направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмом департамента от 26 декабря 2024 года №52-08-11-51264/24.

По состоянию на текущую дату заявление об исключении из Перечня на 2025 год объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, ........ заявителем в соответствии с п.2.1 Приказа ДИО КК от 27.07.2017 г. № 1548 представлено не было.

Поскольку между представленными административным истцом ООО «СБС Мегамолл» и административным ответчиком ДИО КК Актами обследования объектов недвижимости имелись расхождения, поэтому по настоящему административному делу судом поручено провести обследование на текущую дату в отношении не только двух зданий с кадастровыми номерами ........, ........, но и в том числе расположенных в них помещений с кадастровыми номерами ........ ........ ........

Так, главными специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО6 и ФИО7 произведен осмотр и .......... составлены Акты обследования объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........, .........

Из Акта обследования следует, что здание с кадастровым номером ........ входит в состав торгово-развлекательного комплекса «СБС Мегамолл», представляет собой трехэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ........, и с видом разрешенного использования: «объекты культурно-досуговой деятельности. Код 3.6.1.», конфигурация объекта частично изменена, возведены и демонтированы перегородки, в здании расположены помещения:

- кино-бар занимает 897, 1 кв.м., составляет 18,3 % от общей площади объекта, оснащенный холодильными витринами с товарами и ценниками, аппаратом для приготовления попкорна, диванами, игровыми автоматами, стеллажами для хранения продуктов, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- кинокасса 42 кв.м., составляет 0,8 % от общей площади объекта, в помещении расположена офисная мебель, оргтехника, кассовые аппараты;

- лаунж-зона парка виртуальной реальности «WARPOINT» занимает 116,6 кв.м., составляет 2,4 % от общей площади объекта, расположены стулья, столы, диваны, телевизоры, столешницы, оборудованные микроволновыми печами и раковинами, имеется меню. Кассовый аппарат и уголок потребителя отсутствуют;

- архив ООО «СБС Мегамолл» ОКВЭД 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным имуществом (единоличный исполнительный орган- ООО «Альфа-Ам», учредители ЗПИФ комбинированный «Регион 23», ООО управляющая компания инвестиционных фондов «Профит», занимает 38,3 кв.м., составляет 0,8 % от общей площади объекта, расположены стеллажи с документацией;

- парк виртуальной реальности «WARPOINT» занимает 685,8 кв.м., составляет 14 % от общей площади объекта, расположены стойка администратора, оборудованная оргтехникой, игровые кресла и автоматы, мониторы, комната персонала, коридор, санузлы, имеются прейскурант, терминал оплаты, уголок потребителя;

- развлекательный центр «LaserLand» занимает 697,7 кв.м., составляет 14,2 % от общей площади объекта, расположены стойка администратора, торговые зоны, лазерно-игровое оружие, столы, стулья, подсобное помещение, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- кинотеатр «Монитор» занимает 1204,7 кв.м., составляет 24,9 % от общей площади объекта, расположены экраны, кресла, кинооператорские;

- вспомогательные помещения занимают 1222,6 кв.м. составляет 24,9 % от общей площади объекта, расположены коридоры, лестницы, лифтовой холл, складские и подсобные помещения, вентиляционные камеры, санузлы.

Из акта обследования здания с кадастровым номером ........ следует, что здание входит в состав торгово-развлекательного комплекса «СБС Мегамолл», представляет собой семиэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ........, и с видом разрешенного использования: «объекты культурно-досуговой деятельности. Код 3.6.1.», конфигурация объекта частично изменена, возведены и демонтированы перегородки, в здании расположены помещения:

- торговые залы магазинов «Platinum» занимает 40,2 кв.м., составляет, 0,5 % «IndexIQ» занимает 35,2 кв.м., составляет 0,4 %, «IProfi» занимает 39,4 кв.м., составляет 0,5%, «Casada» занимает 18,7 кв.м., составляет 0,2%, «GamePark» занимает 25,8 кв.м., составляет 0,3%, оснащенные стеллажами, витринами с товарами и ценниками, имеются кассовые аппараты и уголки потребителя;

- кофейня «Craft Coffee» занимает 22,4 кв.м., составляет, 0,3, в помещении расположены барная стойка, холодильные витрины с товарами и ценниками, кофемашины, зона приема пищи, оборудованная столовой мебелью, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- ресторан «Бумбараш» занимает 284,8 кв.м., составляет, 3,6 %, расположены барная стойка, столовая мебель, зона гигиены рук, кухонная зона, оборудованная мойка, электрическими печами и плитами, вытяжками, разделочные столы, стеллажи с посудой и продуктами, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- кино-бар занимает 22,3 кв.м., составляет 0,3%, расположены стойка продавца, холодильные витрины с товарами и ценниками, аппарат для приготовления попкорна, моечная, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- обеденная зона боулинг-парка «Мандарин» занимает 457,2 кв.м., составляет 5,8%, расположены барная стойка, столовая мебель, зона курения, санузел, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- турагентство Горячие туры» ООО «ГОР-ТУР», ОКВЭД 79.11 «Деятельность туристических агентств» занимает 25,8 кв.м., составляет 0,3 %

- ООО «СБС Мегамолл», ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» занимает 1744,5 кв.м., составляет 22 % в помещениях расположены офисная мебель, оргтехника;

- боулинг-парк «Мандарин» занимает 1355,2 кв.м., составляет 17,2 %, расположены дорожки для боулинга, кегли, автомат подачи шаров, кеглеустановочные машины, электронные экраны, комната персонала, операторская, коридор;

- кинотеатр «Монитор», занимает 1102,6 кв.м., что составляет 14 %, расположены кинозалы оборудованные экранами, креслами, кионооператорские;

- вспомогательные помещения занимают 2054,4 кв.м., что составляет 26 %;

- не используются (пустые помещения без признаков использования) занимают 662 кв.м., составляет 8,6 %.

Из акта обследования помещения с кадастровым номером ........ следует, что объект представляет собой группу нежилых помещений, расположенных на 1,2,3,4,5 этажах здания с кадастровым номером ........, и расположены:

- кофейня «Craft Coffee» занимает 22,4 кв.м., составляет, 0,3%, в помещении расположены барная стойка, холодильные витрины с товарами и ценниками, кофемашины, зона приема пищи, оборудованная столовой мебелью, имеется прейскурант, кассовый аппарат и уголок потребителя;

- турагентство Горячие туры», ОКВЭД 79.11 «Деятельность туристических агентств» занимает 25,8 кв.м., составляет 0,3 %;

- ООО «СБС Мегамолл», ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» занимает 1011 кв.м., составляет 15 % в помещениях расположены офисная мебель, оргтехника;

- боулинг-парк «Мандарин» занимает 1355,2 кв.м., составляет 20 %, расположены дорожки для боулинга, кегли, автомат подачи шаров, кеглеустановочные машины, электронные экраны, комната персонала, операторская, коридор;

- кинотеатр «Монитор», занимает 1102,6 кв.м., составляет 16,3 %, расположены кинозалы оборудованные экранами, креслами, кионооператорские;

- вспомогательные помещения занимают 1671,2 кв.м., составляет 24,7 %;

- не используется (пустые помещения без признаков использования) занимают 662 кв.м., составляет 9,8 %.

Из акта обследования помещения с кадастровым номером 23:43:0403003:788 следует, что объект представляет собой группу нежилых помещений на 6 и 7 этажах здания с кадастровым номером ........, где расположены:

- ООО «СБС Мегамолл», ОКВЭД 68.20.2 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом», занимает 733,5 кв.м., составляет 78,2 % от общей площади, в помещениях расположены офисная мебель, оргтехника;

- вспомогательные помещения занимают 204,8 кв.м., составляет 21,8 %.

Из акта обследования помещения с кадастровым номером ........ следует, что объект представляет собой группу нежилых помещений на 1,2,3,4,5,6,7 этажах здания с кадастровым номером ........, где расположены вспомогательные помещения, которые занимают 178,4 кв.м., что составляет 100 % общей площади.

При определении величины площади объектов с кадастровыми номерами ........ и ........ главными специалистами ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО6 и ФИО7 использовались технический паспорт объектов недвижимого имущества, результаты замеров и Выписки из ЕГРН.

Из указанных Актов следует, что по результатам обследования объектов недвижимости выявлено, что из общей площади объекта:

- здания с кадастровым номером ........ занимают помещения объектов общественного питания, офисной инфраструктуры 22,3%, а именно: кино-бар 18,3%, кинокасса 0,8%, лаунж-зона парка виртуальной реальности «WARPOINT» 2,4%, архив ООО «СБС Мегамолл» 0,8%;

- здания с кадастровым номером ........ занимают помещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания 34,2%, а именно: торговые залы магазинов «Platinum», «IndexIQ», «IProfi», «Casada», «GamePark» 1,9%, кофейня «Craft Coffee», ресторан «Бумбараш», кино-бар, обеденная зона боулинг-парка «Мандарин» - 10%, турагентство Горячие туры» ООО «ГОР-ТУР» 0,3%, помещения ООО «СБС Мегамолл» 22%;

- группы помещений с кадастровым номером ........ занимают помещения ООО «СБС Мегамолл» 78,2%;

- группы помещений с кадастровым номером ........ занимают помещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания 29,2%, а именно: торговые залы магазинов «Platinum», «IndexIQ», «IProfi», «Casada», «GamePark» 2,3%, кофейня «Craft Coffee», ресторан «Бумбараш», кино-бар, обеденная зона боулинг-парка «Мандарин» - 11,5%, турагентство Горячие туры» ООО «ГОР-ТУР» 0,4%, помещения ООО «СБС Мегамолл» 15%;

- группы помещений с кадастровым номером ........ занимают вспомогательные помещения 100% (коридоры, лестничные клетки, лифтовые холлы, подсобные помещения, электрощитовые).

В судебном заседании главный специалист отдела обследования объектов капитального строительства ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ФИО7, проводивший обследование объектов недвижимости совместно с главным специалистом ФИО6, подтвердил обстоятельства составления Актов обследования объектов недвижимости и обстоятельства их осмотров, а также указанные в них результаты.

Из общедоступных сведений из сети «Интернет» источников «Яндекс-карты», Геоинформационного портала НСПД, официальных сайтов предприятий видно, что в спорных объектах недвижимости находятся:

- здании с кадастровым номером ........: кинокасса, клуб виртуальной реальности «Warpoint», «Laserland», кинотеатр ИМАКС 3D;

- здании с кадастровым номером ........: спортивно-развлекательный центр, боулинг-парк «Мандарин».

В силу пунктов 3.2, 3.3., 3.4, 3.7 ГОСТа 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования, введенного в действие Приказом Росстандарта от .......... ........-ст (далее - Стандарт общепита):

- ресторан – это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров;

- кафе – это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары;

- бар – это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары;

- кафетерий – это предприятие (объект) общественного питания, оборудованное буфетной или барной стойкой, реализующее с потреблением на месте горячие напитки, прохладительные напитки, ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе бутерброды, хлебобулочные и кондитерские изделия, горячие блюда несложного изготовления и покупные товары.

Пунктом 5.1 Стандарта общепита предусмотрено, что предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены в общественных зданиях, в том числе в отдельно стоящих и зданиях гостиниц и иных средств размещения, вокзалов, торговых, торгово-развлекательных, комплексных развлекательных центров, культурно-развлекательных и спортивных объектах, образовательных, научных и медицинских организациях, офисах компаний.

Согласно п.5.14 Стандарта общепита предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.).

Приложением А к Стандарту общепита установлены классификационные признаки ресторанов, кафе, баров, столовых, в том числе, по ассортименту реализуемой продукции (специализация) выделяют кафейни таверны, кофе-чайные. По интересам потребителей, местоположению выделяют, в частности, спорт-рестораны, кино-бары.

В соответствии с п.16 ГОСТа 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения, введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 №191-ст, зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) – это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Пунктами 36 и 110 ГОСТа Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного Приказом Росстандарта от 30.06.2023 №469-ст определено:

- магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеются торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения;

- торговый зал предприятия розничной торговли – это специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей.

По данным управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.Краснодар от 30.04.2025 г. №4336/21 следует, что Управлением проведены контрольные мероприятия в виде выездного обследования, в ходе которых установлено, что земельный участок с кадастровым номером ........ в нарушение требований ст.342 Земельного кодекса РФ использовался не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно решению городской Думы Краснодара от 27.11.2024 г. №82 п.4 «О едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования г.Краснодар» указанный земельный участок имеет условное обозначение как многофункциональная общественно-деловая зона – ОД1, градостроительный регламент которой предусматривает в качестве основных видов разрешенного использования земельных участков, в том числе, бытовое обслуживание, размещение объектов торговли (торговых центров, торгово-развлекательных центров (комплексов), рынков, магазинов, осуществление банковской и страховой деятельности, оказание услуг общественного питания, к условно разрешенным видам использования отнесены, в частности заправка транспортных средств, размещение автомобильных моек, ремонт автомобилей.

Перечисленные виды разрешенного использования земельных участков предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, что соответствует требованиям ст.378.2 НК РФ и отражает фактическое использование находящихся на земельном участке с кадастровым номером ........ объектов недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2017 года №81-АПГ1714, услуги по организации досуга, к числу которых относятся боулинг и бильярд, связанные с одновременным удовлетворением потребностей в продукции общественного питания, являются услугами общественного питания (индустрии питания), что также отражено в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.01.2020 г. №Ф04-6475/2019 по делу А27-30321/2018, кассационном определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2021 г. №88А-2950/2021, решении Верховного суда Республики Башкортостан от 11.03.2025 г. по делу №3га-172/2025.

Исходя из сведений в ЕГРЮЛ о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), основным видом деятельности ООО «СБС Мегамолл» является: «68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Согласно правовой позиции, изложенной в кассационном определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2023 года №88а6202/2023, использование спорного здания непосредственно административным истцом для осуществления уставной деятельности, видом основной деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, соответствует целям использования помещений под «офис» в понимании пункта 1.4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.05.2014 г. №257-ПП.

Налоговый кодекс прямо выделяет в качестве основания применения режима налогообложения недвижимости от кадастровой стоимости не только его коммерческое использование (сдача в аренду под офисы), но и использование недвижимости по административному назначению (то есть по назначению, вспомогательному по отношению к основной деятельности налогоплательщика). Это же подтверждается понятием «фактическое использование здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения», которым признается использование не менее 20% его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (кассационное определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2024 г. №88а-15071/2024).

Основной вид деятельности административного истца «аренда и управление собственным или арендованным имуществом» предполагает использование принадлежащего ему имущества в коммерческих целях и получение прибыли от сдачи этого имущества в аренду (кассационные определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 г. №88а-13096/2024, от 16.10.2024 г. №88а-25039/2024, кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2024 г. №88а7664/2024).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным ответчиком ДИО КК тот факт, что помещение с кадастровым номером ........ не подпадает под критерии объектов, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Фактическое использование на момент включения спорного помещения в Перечень на 2025 г. не производилось.

Имеющаяся в материалах дела документация, не подтверждает возможность фактического использования спорного помещения не менее 20% от его площади для осуществления деятельности, предусмотренной статьей 378.2 НК РФ.

Каких-либо новых доказательств, свидетельствующих о правомерности включения административным ответчиком ДИО КК спорного помещения в Перечень на 2025 год суду представлено не было.

По смыслу ч.9 ст.213 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств того, что указанный объект недвижимости использовался для целей, предусмотренных ст.378.2 НК РФ в юридически значимый период и соответственно, законность его включения в оспариваемый Перечень.

Следовательно, на момент формирования оспариваемого Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, основания для включения указанного объекта недвижимости в Перечень отсутствовали.

Включение указанного помещения в оспариваемый Перечень противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов установлен Налоговым кодексом РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о неправомерности включения в Перечень на 2025 год помещения с кадастровым номером ........ для отнесения его к объектам налогообложения, предусмотренным ст.378.2 НК РФ, поэтому в этой части требования административного искового заявления о признании недействующим пункта №72829 Перечня на 2025 год подлежат удовлетворению.

Что касается объектов недвижимости с кадастровыми номерами ........, ........, ........, ........ то суд на основании совокупности имеющихся в административном деле доказательств приходит к выводу, что не менее 20% от общей площади каждого спорного объекта недвижимости на дату принятия Перечня на 2025 год фактически использовалось для целей, предусмотренных ст.378.2 НК РФ, следовательно у ДИО КК имелись правовые основания для включения этих объектов недвижимости в оспариваемый Перечень на 2025 год, поэтому оснований для удовлетворения административного искового заявления в части оспаривания пунктов №39283, №39291, №72827, №72828 Перечня на 2025 год не имеется.

Эти обстоятельства административным истцом и его представителями в ходе рассмотрения настоящего административного дела опровергнуты не были.

Какие-либо сведения об использовании административным истцом указанных объектов недвижимости не в коммерческих целях в материалах дела отсутствуют и суду такие данные не представлены.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в соответствии с критериями, установленными пп.1 п.1 и п.4.1 ст.378.2 НК РФ, спорные объекты с кадастровыми номерами ........ ........ ........, ........ отвечают признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, подлежат включению в Перечень на 2025 год.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........, ........, ........ ........ используются административным истцом как административно-деловой центр и торговый центр (комплекс).

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о правомерности включения в Перечень на 2025 год объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ ........ ........, ........

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2022 г. №1176-О, при разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным ст.378.2 НК РФ.

Таких доказательств административным истцом суду не представлено.

В силу части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решение: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Определяя дату признания оспариваемого нормативного правового акта недействующим в части, суд исходит из того, что установление иной даты, чем день принятия не устранит выявленные судом в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом, в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта недействующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений ч.4 ст.216 КАС РФ в части возложения на ДИО КК обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Согласно ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Из материалов дела следует, что при подаче иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

С учетом изложенного и при частичном удовлетворении административного иска, понесенные административным истцом по делу судебные расходы, подлежат взысканию с Департамента имущественных отношений Краснодарского края пропорционально удовлетворенным требованиям административного иска в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 215 – 217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить частично административное исковое заявление ООО «СБС Мегамолл» к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании нормативного правового акта в части.

Признать недействующим со дня принятия пункт 72829 Приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года №2704 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2025 год (в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........).

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также размещению на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в УФНС по Краснодарскому краю.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу ООО «СБС Мегамолл» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 июня 2025 года.

Судья Краснодарского краевого суда А.О. Седова