Дело № 2а-1211/2022
УИД: 66RS0028-01-2022-001618-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 2015 по 2016 гг., около 9 месяцев он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 под именем ФИО4. Условия содержания были нечеловеческими, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камерах не соответствовала предъявленным требованиям (4 кв.м. на человека), не хватало спальных мест. Вентиляция в камерах не установлена. Со ссылкой на Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых обвиняемых в совершении преступлений» полагал, что усматривается со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-2 нарушение условий содержания под стражей, чем ему причинены физические и нравственные страдания. Просил признать действия ФКУ СИЗО-2 по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания 400 000 рублей (л.д. 4-5).
В ходе подготовки дела к судебному административный истец ФИО1 дополнил заявленные требования, просил взыскать компенсацию вреда за нарушение условий содержания под стражей, выразившиеся в переполненности камер, нарушении микроклимата в камере, в также в неоказании ему медицинской помощи ввиду развития язвы желудка (л.д. 105-106, 108)
Определением суда от 02.09.2022 к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д. 121-122).
При рассмотрении дела административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, соответствовали установленным санитарным нормам. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.
Заслушав доводы сторон, пояснения специалиста, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).
Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно постановления следователя по особо важным делам Следственного отдела по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения одно и тоже лицо (л.д. 119-120).
Из материалов дела следует, что в период с 16.11.2015 по 28.08.2016 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области административный истец содержался под именем ФИО4 (л.д. 31).
В период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в камерах №№ 5к, 52, 47, 28.08.1016 убыл в ФКУ ИК-26 для дальнейшего отбытия наказания (л.д. 42).
Согласно камерной карточке ФИО1 в камере № 5к содержался в период с 16.11.2015 по 18.11.2015; камере № 52 содержался в период с 18.11.2015 по 25.12.2015; в камере № 47 содержался в период с 25.12.2015 по 28.08.2016 (л.д. 43).
Из предоставленных ФКУ СИЗО-2 сведений следует, что площадь камеры № 5к составляет 13,2 кв.м, оборудована 3 спальными местами; площадь камеры № 52 составляет 14,6 кв.м, оборудована 5 спальными местами; площадь камеры № 47 составляет 15,1 кв.м, оборудована 5 спальными местами (л.д. 29-30).
В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно представленных сведений из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 следует, что в камере № 5к, при норме содержания 3 человека содержалось от 2 до 3 человек; в камере № 52 при норме содержания 3 человека содержалось от 3 до 5 человек; в камере № 47 при норме содержания 3 человека содержалось от 3 до 6 человек (л.д. 36-41).
Таким образом, количество содержащихся заключенных в камере режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в которой находился ФИО1, не соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Как установлено судом, камеры оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Камеры, в которых содержался ФИО1 были оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству мест в камере, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, тазом для стирки, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения (количество электроламп освещения в дневное время – 2 по 100 Вт. и 1 лампа освещения на 40 Вт. в ночное время), вызывной сигнализацией, раковиной, санитарным узлом (изолированным от остальной части камеры перегородкой, выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми, открывающимися наружу) с унитазом. Площадь санитарной кабины в камерах режимного корпуса составляет 1,2 кв.м. Покрытие пола деревянное (л.д. 29-30).
Также во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов.
В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производился и производится незамедлительно.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60х12 мм, размер ячеек 100х200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.
Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, что читать, вести переписку.
Все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечиваются постельными принадлежностями (матрацем, подушкой и одеялом), проходят санитарную обработку и обеспечиваются предметами индивидуального пользования при прохождении санитарной обработки в душевой учреждения.
При отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В учреждении имеется собственный банно-прачечный комплекс, где постельные принадлежности и белье проходят стирку и дезинфекцию. Постельное белье выдается в удовлетворительном состоянии после стирки и дезинфекции на банно-прачечном комплексе. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Также не запрещено иметь при себе и получать в посылках, передачах, приобретать по безналичному расчету однотонное постельное белье белого или бежевого цветов в одном комплекте (две простыни и наволочка).
Камерные помещения были и в настоящее время холодным водоснабжением. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере.
Право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Стирка, сушка личных вещей осуществляется самостоятельно подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными.
Все лица, содержащиеся в ФКУ СИЗО-2 обеспечены столовой посудой и столовыми приборами: миской(на время приема пищи), кружкой, ложкой, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой и одеялом) и предметами индивидуального пользования, согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка (л.д. 29-30).
Факт обеспечения ФИО1 постельными принадлежностями, столовой посудой и столовыми приборами подтверждается отметками в камерной карточкой (л.д. 43 оборотная сторона).
Со стороны ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания в ФКУ СИЗО-2 не поступало (л.д. 25, 26).
Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камеры ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в которой в период с 16.11.2015 по 28.08.2016 находился ФИО1, невозможности поддержания удовлетворительных стандартов гигиены не нашли своего подтверждения в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно доводов истца, при этом в ходе судебного заседания представитель ответчиков пояснила, что сведения, изложенные в справке относительно технического, материально - бытового состояния камер соответствуют положению вещей в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, представив суду документы опровергающие доводы стороны истца.
Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части.
Доводы административного истца относительно ненадлежащего оказания ему медицинской помощи, ввиду чего у него обострилась <данные изъяты>, опровергаются сведениями, содержащимися в медицинской карте ФИО2, а также пояснениями фельдшера МСЧ-66 ФИО9, пояснившей, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 ФИО1 с жалобами на состояние здоровья не обращался, <данные изъяты> у ФИО1 обострилась экстренно в 2018 году, помощь оказана вовремя и в полном объеме, было <данные изъяты>
В то же время судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 с 16.11.2015 по 28.08.2016 периодически количество лиц, содержавшихся одновременно с истцом в камере, превышало допустимую норму, что свидетельствует о нарушении норм санитарной площади на одного человека.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчиков ФИО3 о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку со дня выявленного нарушения ФИО1 продолжает отбывать наказание в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в реализации своих прав, а также в получении надлежащей юридической помощи, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском.
При определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, суд учитывает характер и продолжительность нарушений, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека, отсутствие доказательств о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий, которые бы позволили суду установить степень причиненного вреда административному истцу допущенным нарушением, исходя из закрепленного ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод принципа недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство, определяет компенсацию в размере 5000 рублей.
Поскольку вред, причинен истцу в результате незаконных бездействий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей с ответчика ФСИН России, как с главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконным бездействия, связанного с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 16.11.2015 по 28.08.2016, выразившееся в несоблюдении нормы санитарной площади в камере на одного человека.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 нарушение условий содержания под стражей в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий –
Мотивированное решение суда составлено 03 ноября 2022 года.