Дело № 2-5458/2022

УИН 72RS0013-01-2022-005952-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 12 октября 2022 года Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Молоковой С.Н.

при секретаре Малгаждаровой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Тюменской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Тюменской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. Исковые требования мотивированы тем, что 26 августа 2019 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым обучающийся ФИО1 принят слушателем 2 факультета очной формы обучения (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академии управления МВД России. Согласно пункта 4.11 указанного контракта, ФИО1 обязан заключить контракт о последующей службе в органе внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 (пяти) лет по окончанию обучения в Академии управления МВД России; пунктом 4.13 контракта предусмотрено, что в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязан возместить МВД России затраты на его обучение. В период с 26 августа 2019 года по 26 августа 2021 года, ФИО1 проходил обучение в Академии управления МВД России. Приказом Академии управления МВД России от 07 июля 2021 года № 414 л/с, ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Тюменской области. 01 октября 2021 года между УМВД России по Тюменской области и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 принят на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с коррупцией, организованными формами экономической преступности и противодействию финансированию террористической и экстремистской деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тюменской области. Приказом от 27 октября 2021 года № 743 л/с, с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), с 01 ноября 2021 года. 29 октября 2021 года УМВД России по Тюменской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, а также возможности осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет при условии заключения с УМВД России по Тюменской области письменного соглашения. На указанное уведомление ФИО1 до настоящего времени не отреагировал, затраты на обучение не возместил. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 1.008.199 руб. 66 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МВД России, Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия управления МВД РФ».

Представитель истца и третьего лица МВД России ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Кроме того пояснил, что обучение проходил, за обучение не платил, считает УМВД России по Тюменской области не надлежащим истцом по делу.

Представитель Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия управления МВД РФ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 №247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Судом установлено, что 26 августа 2019 года между федеральным государственным казенным образовательным учреждением высшего образования «Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации» и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым обучающийся ФИО1 принят слушателем 2 факультета очной формы обучения (подготовки руководителей (начальников) территориальных органов МВД России) Академии управления МВД России (л.д. 10-13).

Согласно пункту 4.11 указанного контракта, ФИО1 обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период 5 (пяти) лет по окончанию обучения в Академии управления МВД России; пунктом 4.13 контракта предусмотрено, что в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязан возместить МВД России затраты на его обучение; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения составляет 1.046.501 руб. 62 коп. (п. 8.3).

В период с 26 августа 2019 года по 26 августа 2021 года, ФИО1 проходил обучение в Академии управления МВД России, что подтверждается приказом от 03.09.2019 № 646 л/с и приказом от 15.08.2022 № 331 л/с.

Приказом Академии управления МВД России от 07 июля 2021 года № 414 л/с, ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Тюменской области.

01 октября 2021 года между УМВД России по Тюменской области и ФИО1 заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО1 принят на должность старшего оперуполномоченного отдела по борьбе с коррупцией, организованными формами экономической преступности и противодействию финансированию террористической и экстремистской деятельности Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тюменской области (л.д. 14-17).

Приказом от 27 октября 2021 года № 743 л/с, с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника), с 01 ноября 2021 года (л.д. 32).

29 октября 2021 года УМВД России по Тюменской области в адрес ФИО1 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, а также возможности осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет при условии заключения с УМВД России по Тюменской области письменного соглашения (л.д. 34-35).

На указанное уведомление ФИО1 до настоящего времени не отреагировал, затраты на обучение не возместил.

Согласно информации, направленной Центром финансового обеспечения УМВД России по Тюменской области, по состоянию на 29 марта 2022 года денежные средства на реквизиты УМВД России по Тюменской области не поступали (л.д. 9).

Как следует из положений ч.6 ст.15 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Правоотношения после обучения, возникшие между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином в результате заключения контракта, являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, а также положения трудового законодательства в части, определяющей порядок возложения материальной ответственности (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации) в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по такому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по указанным в законе основаниям, он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465.

Из системного толкования п.3 ч.3 ст.23, п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, п.2,3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 №1465, п.14,15 Положения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 №699, п.2,3,18,21 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 №547 следует, что УМВД России по Тюменской области является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, уполномоченным на взыскание расходов, понесенных в связи с обучением ФИО1 за счет ассигнований федерального бюджета, с учетом того, что в соответствии с приказом МВД России от 18.12.2019 №955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации» за территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации закреплены источники доходов федерального бюджета, к каковым в частности относятся поступления от возмещения затрат на специальную подготовку граждан, отчисленных из образовательных федеральных государственных образовательных учреждениях МВД России, а также граждан, окончивших указанные образовательные учреждения и уволенных со службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении службы (п.55 Приложения №6).

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1465 не только закрепляют обязанность руководителя органа внутренних дел вручить в последний день службы сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, но и право сотрудника и органа внутренних дел заключить соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет.

УМВД России по Тюменской области входит в систему МВД России, выступает истцом и ответчиком в суде, обладает полномочиями не только по взысканию денежных средств, затраченных на обучение ответчика за счет средств федерального бюджета, но и в силу императивных положений указанных выше нормативных актов, обязано обратиться в суд с настоящим иском, с учетом того, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел приказом от 27.10.2021 №743 л/с, изданным УМВД России по Тюменской области в пределах полномочий, на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ до истечения срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, настоящий иск заявлен надлежащим истцом – УМВД России по Тюменской области.

Установив обстоятельства наличия у УМВД России по Тюменской области, как территориального федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, правомочий по обращению в суд с иском о взыскании денежных средств, затраченных на обучение ответчика за счет средств федерального бюджета, суд, руководствуясь положениями п.3 ч.3 ст.23, п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, ст. ст. 198, 199, 207, 249 Трудового кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что к возникшим между сторонами отношениям подлежат применению нормы трудового законодательства, в связи с чем не исполнение ответчиком обязательства отработать не менее 5 лет в органах внутренних дел после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования, при установлении обстоятельств увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении за счет средств федерального бюджета, порождает у ФИО1 обязанность возместить затраты, понесенные на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Исчисленный УМВД России по Тюменской области размер расходов на обучение, произведенных за счет ассигнований федерального бюджета, пропорционально фактически не отработанному ФИО1 после окончания обучения времени (1.008.199 руб. 66 коп.), в полной мере соответствует положениям ст.249 Трудового кодекса Российской Федерации и установленным по делу фактическим обстоятельствам, в связи с чем, с ФИО1 в пользу УМВД России по Тюменской области подлежат взысканию затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в размере 1.008.199 руб. 66 коп.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения о потраченных в период обучения ответчика расходов на обучение отклоняются судом по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены "Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 2 указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В соответствии с п. 3 указанных Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно п. 7 указанных Правил в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации: а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава; б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения; в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; г) на коммунальные услуги; д) на услуги связи для целей образовательной процесса.

Согласно п. 9 указанных Правил размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год, которое рассчитывается в году поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно приказу Академии управления МВД России от 28.02.2019 № 100, расчету размера средств федерального бюджета, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации (одной единицы переменного состава) – для одного слушателя очной формы обучения составляет 1.046.501 руб. 62 коп. На указанные нужды из федерального бюджета были выделены необходимые для данного института денежные средства, размер которых на каждый год устанавливается расчетом по смете.

Расчет указанных сумм соответствует требованиям вышеприведенных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465.

В соответствии с требованиями ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13.241 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, ст.ст. 12, 56, 67, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление УМВД России по Тюменской области к ФИО1 о возмещение затрат на обучение, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Муравленский Тюменской области в пользу УМВД России по Тюменской области затраты на обучение в размере 1.046.501 рубль 62 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования город Тюмень в размере 13.432 рубля 51 коп.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья /подпись/ С.Н.Молокова

Решение принято в окончательной форме 24 октября 2022 года

Копия верна

Судья С.Н.Молокова