УИД: 11RS0008-01-2025-000797-63 Дело № 2а-716/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 года пгт. Троицко-Печорск
Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:
председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении в пользовании специальным правом,
установил:
судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми) ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о временном ограничении должника ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, а также иным водительским удостоверениям, выданным в случае замены, потери и утраты, до исполнения должником обязательств по сводному исполнительному производству №.
В обоснование требований указано, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству№, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлений по делам об административных правонарушениях ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан о взыскании административных штрафов на общую сумму 25 300 руб., из которых сумма по административным штрафам составляет 14300 руб., сумма по исполнительному сбору – 11 000 руб.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовали, о наличии препятствий к явке в суд не сообщили, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, в ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми в отношении должника ФИО2 на исполнении находится 11 исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № по должнику постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.02.2025, возбужденных на основании постановлений ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Удмуртской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан по делам об административных правонарушениях, предмет исполнения – взыскание административных штрафов на общую сумму взыскания 14500 рублей, из которых 200 рублей оплачено должником.
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств содержалось предложение должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа в установленный пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направлены должнику посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и прочитаны должником, что подтверждено представленным административным истцом в материалы дела скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора на общую сумму 11 000 рублей.
Таким образом, задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 14300 рублей, по исполнительскому сбору – 11000 рублей, общий размер задолженности составляет 25300 рублей.
Ввиду того, что должником обязательства по оплате административных штрафов, уплате исполнительского сбора не исполнены, 14.02.2025 судебный пристав-исполнитель направил в адрес должника предупреждение о наличии оснований для временного ограничения должника в пользовании специальным правом, а затем обратился в суд с настоящим иском, указывая на необходимость применения к должнику временного ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
В соответствии с нормами статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока изготавливается второй экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности, который направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Как закреплено в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также определено в статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи).
Совершение исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Как следует из содержания статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).
При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).
Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).
Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством РФ порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).
К исполнительным документам относятся, в том числе, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (пункт 6 часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в соответствии с частями 11 и 17 которой, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должнику.
В части 14.2 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно частям 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (часть 1). Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно пунктам 2, 3 Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Вышеуказанные законоположения направлены на своевременное и гарантированное уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы должник имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок.
Согласно материалам дела, должник ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительных производств путем прочтения, однако добровольно не исполнил требования исполнительных документов в установленный для этого срок
Предупреждение от 14.02.2025 о необходимости оплаты задолженности по административным штрафам по сводному исполнительному производству № и о наличии оснований для ограничения должника в пользовании специальным правом также получено административным ответчиком путем прочтения 14.02.2025, однако каких-либо мер, направленных на его исполнение, не предпринято.
Как следует из материалов дела, на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Добрянскому городскому округу выдано водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории B, B1(AS), M.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления временного ограничения на право управления транспортными средствами в отношении должника ФИО2 по сводному исполнительному производству о взыскании штрафов.
Административный ответчик осведомлен о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства, имеет значительную задолженность, которая со времени возбуждения исполнительного производства должником не погашена, что дает суду основания для вывода о том, что в отсутствие установленных судом ограничений намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа полно, правильно и своевременно малодостижимы.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что поименованные в законе случаи, когда временные ограничения не могут применяться, в рамках рассмотрения настоящего дела не установлены, и в порядке статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком доказательства их наличия не представлены, установление должнику ограничений применительно к установленным обстоятельствам законодательно допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, в их отсутствие требования исполнительного документа не будут обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения.
При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Принимая решение, суд считает необходимым отметить, что установленные ограничения носят временный характер, а их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по сводному исполнительному производству.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении в пользовании специальным правом удовлетворить.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, а также иным водительским удостоверениям, выданным в случае замены, потери и утраты, на срок до исполнения должником обязательств по сводному исполнительному производству №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В. Иваницкая