Решение по делу № 2А-2870/2022 от 22.11.2022 | Советский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №2а-2870/2022

УИД 55RS0006-01-2022-003935-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пеней,

встречному административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решения по результатам таможенного контроля №…. от …, ответа начальника Псковской таможни на обращение №… от …,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований указав, что … физическим лицом ФИО1 на основании документа учета временного ввоза №… временно ввезено на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Лудонка Псковской таможни транспортное средство для личного пользования (ТСЛП) Toyota Avensis, VIN – …, рег. № … года выпуска, на срок до … (максимальный срок временного ввоза). К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. Информация об обратном вывозе транспортного средства в базе отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза ФИО1 представлены документы (паспорт гражданина Киргизия), позволяющие признать физическое лицо иностранным, в связи с чем к рассматриваемым положениям применены положения, регулирующие порядок перемещения товаров для личного пользования иностранными гражданами.

Ввиду того, что ввезенное транспортное средство Toyota Avensis, VIN – …, рег. № … года выпуска, на момент вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС (…) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенные процедуры и находится под таможенным контролем, рассматриваемые правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование Таможенного кодекса Евразийского экономического Союз (далее - ТК ЕАЭС).

Таможенным постом МАПП Лудонка составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от … №… по факту невывоза транспортного средства Toyota Avensis, VIN – …., рег. № …. года выпуска.

…. составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №…..

…. в адрес ФИО1 письмом Псковской таможни №…. «О направлении информации» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от …. №…. на сумму 405227,85 руб. ( в том числе: таможенные платежи – 254018,20 руб., пени – 151209,65 руб.) со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресу: <...>..

Уведомление в добровольном порядке не оплачено.

Из определения мирового судьи судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в г. Омске следует, что согласно виду на жительство с … ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>..

В соответствии с пп.10 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» 13.02.2021 в отношении ФИО1 Псковской таможней принято решение № … о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В рамках исполнения судебного приказа от … по гражданскому делу № 2-… (55) в адрес Псковской таможни от ФИО1 поступили денежные средства в размере 13319,71 руб. от …. в счет погашения задолженности.

Таким образом, с ФИО1 по уведомлению о невыплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от … №…. подлежит взысканию задолженность в сумме 479449,63 руб. (в том числе: таможенные платежи – 240698,49 руб., пени, в том числе доначисленные в рамках п. 14 ст. 72 Федерального закона от …. №….– 238751,14 руб.).

… Псковская таможня обратилась к мировому судье судебного участка №55 в Ленинском судебном районе в г. Омске с заявлением о взыскании с ФИО1 начисленных таможенных платежей и пени.

…. мировым судьей судебного участка № 55 в Ленинском судебном районе в г. Омске отменен судебный приказ от …. по гражданскому делу №…. (55) по заявлению ФИО1

…. Псковская таможня обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

Определением от …. исковое заявление возвращено в адрес Псковской таможни, в связи с неподсудностью.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 479449,63 руб.

Впоследствии административным истцом неоднократно уточнялись административные исковые требования в части взыскания пени, окончательно административный истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 494716,69 руб., в том числе: 240698,49 руб. ( с учетом списания с ФИО1 суммы в размере 13319,10 руб.), пени в размере 254018,20 руб. по состоянию на …..

… ФИО1 обратился в суд со встречным административным исковым заявлением к Псковской таможне о признании незаконными решения по результатам таможенного контроля №…. от …., ответа начальника Псковской таможни на обращение №…. от …. В обоснование требований указав, …. ФИО1 ввез на территорию РФ через Псковскую таможню автомобиль Toyota Avensis, VIN – …., рег. № …. года выпуска. …. обратился в ОП №9 УМВД России по г. Омску с заявлением о краже указанного автомобиля неустановленным лицом. …. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. …. ФИО1 обратился в ОП №10 УМВД России по г. Омску по факту обнаружения ранее пропавшего автомобиля в …. году, который увидел на улице. …. по данному факту было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. …. по результатам таможенного контроля было вынесено решение №…. от …., которое было получено ФИО1 только …., то есть после вынесения …. судебного приказа о взыскании с него задолженности по уплате таможенных платежей и налогов в размере 421434,21 руб. Считает, что административным истцом пропущен срок обращения с иском в суд. Срок исполнения обязанности по уплате таможенных платежей был до …., а уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей было вынесено …., то есть спустя 7 лет, за пределами срока исковой давности. …. ФИО1 обратился с заявлением в Псковскую таможню по вопросу не взыскания таможенных пошлин, налогов в связи с утратой транспортного средства. …. был получен ответ от …. № …. от …. на его обращение, согласно которому указано, что утрата (хищение, угон) транспортного средства не может рассматриваться в качестве основания для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей и снятия его с таможенного контроля. Считает, что он обратился своевременно в правоохранительные органы с заявлением о хищении транспортного средства, о чем имеются соответствующие документы. …. судебный приказ в отношении него был отменен, вместе с тем решение было приведено в исполнение и с него было взыскано 13319,10 руб. Просит признать незаконным ответ начальника Псковской таможни на обращение №…. от …., решение № …. от …. по результатам таможенного контроля, произвести поворот исполнения решения суда от …. и взыскать с Псковской таможни в его пользу 13319,10 руб.

Впоследствии встречные административные исковые требования были уточнены административным ответчиком, согласно которым ФИО1 не поддержал требования в части произвести поворот исполнения решения суда и взыскания с Псковской таможни в его пользу 13319,10 руб.

В судебных заседаниях представители административного истца ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, поддержали заявленные требования в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. В судебном заседании …. не признал требования административного истца. Утверждал, что автомобиль выбыл из его правообладания помимо его воли. Считал административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском. Поддержал заявленные встречные требования.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца по основаниям, изложенным в во встречных исковых требованиях, согласно которым представитель полагает, что административное исковое заявление должно быть рассмотрено с применением норм таможенного законодательства, действовавшего на момент совершения должником действий (бездействия), которые привели к наступлению сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства. Кроме того, транспортное средство Toyota Avensis, …. года выпуска, выбыло из владения ФИО1, в настоящее время автомобиль объявлен в розыск. Кроме того, указала, что срок давности предъявления требований истек ….. Уведомление в адрес ФИО1 не направлялось, об этом он указывал и в заявлении об отменен судебного приказа. По адресу <...>., он не проживал, с …. зарегистрирован по адресу: <...>., что свидетельствует о том, что уведомления были направлены по ненадлежащему адресу. Полагает в силу этого в требованиях о взыскании таможенных платежей административному истцу следует отказать. Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании пеней, так как оно связано неразрывно с основным требованием о взыскании таможенных платежей.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы дела о выдаче судебного приказа, отказные материалы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, встречных требований административного ответчика, руководствуясь следующим.

Согласно ч.1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союз (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса (ч.5 статьи 264 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 5 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно части 6 статьи 268 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается:

в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной территории Союза;

в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что таможенным постом МАПП Лудонка составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от …. №… по факту невывоза транспортного средства Toyota Avensis, VIN – …, рег. № … года выпуска.

… составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №…..

… в адрес ФИО1 письмом Псковской таможни №… «О направлении информации» направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от … №… на сумму 405227,85 руб. ( в том числе: таможенные платежи – 254018,20 руб., пени – 151209,65 руб.) со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления по адресу: <...>.

В соответствии с п. 19 ст.73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (п. 23 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ).

В добровольном порядке уведомления не оплачены.

Правоотношения, связанные с совершением таможенных операций при ввозе транспортного средства на таможенную территорию Евразийского экономического союза, возникновением у него обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства, совершением Административным ответчиком действий (бездействия), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов, возникли в период действия Таможенного кодекса Таможенного союза и до вступления в силу ТК ЕАЭС. Также в данный период действовали Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» и Федеральный закон от 27.11.2010 № З11-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии с п. 2 и п.5 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Соглашения определено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подп. 3 п. 6 ст. 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств, считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Согласно пп.1 п.5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № З11-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

… ФИО1, являющий гражданином Республики Кыргызстан, ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Лудонка Псковской таможни транспортное средство для личного пользования (ТСЛП) Toyota Avensis, VIN – …, рег. № … года выпуска, на срок до … (максимальный срок временного ввоза). К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было.

Информация об обратном вывозе транспортного средства Toyota Avensis, VIN – …, рег. № … года выпуска, в базе отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

Факт ввоза транспортного средства при указанных в административном исковом заявлении обстоятельствах, факт невывоза транспортного средства с таможенной территории Евразийского экономического союза не оспаривается стороной административного ответчика. Также не оспаривается правильность расчета таможенных пошлин и размер пени за неуплату таможенных пошлин.

Административный ответчик, его представитель указывают на хищение транспортного средства и объявление его в розыск.

Пунктом 2 статьи 268 ТК ЕАЭС определены условия прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования. Хищение транспортного средства отсутствует в данном пункте в качестве условия для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что судом может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством в качестве обстоятельства, исключающего обязанность по уплате таможенных платежей.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы до факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Из материалов дела следует, что … ФИО1 обращался в Омскую таможню с заявлением о том, что … им был ввезен автомобиль Toyota Avensis, … года выпуска, с установленным сроком временного ввоза до …. В течение срока временного ввоза ФИО1 убыл из РФ и на время своего выезда оставил данное транспортное средство на хранение ФИО5, после чего не смог обнаружить свой автомобиль. По указанному факту обратился в отделение полиции г. Омска, были проведены проверочные мероприятия.

Указанные сведения направлялись в адрес Псковской таможни.

… ОП № 9 УМВД России по г. Омску вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гр. ФИО5 на основании п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления, в отношении ФИО1 по ст. 306 УК РФ отказано за отсутствием состава преступления.

Впоследствии … ФИО1 вновь обращался в отдел полиции по факту хищения автомобиля и впоследствии обнаружения его у другого лица.

… ОП № 10 УМВД России по г. Омску отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, ФИО1 рекомендовано обратиться в суд, в порядке гражданского производства.

… административный ответчик обратился с заявлением об объявлении автомобиля в розыск.

Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утвержденного Постановлением Правления ТПП Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 173-14, обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.

Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременении на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.

При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, хищение временно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства исключает возможность его обратного вывоза и может быть признано основанием освобождения от уплаты таможенных платежей за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли; возложение обязанности по уплате таможенной пошлины и пени за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, приобретает вид имущественной ответственности за несоблюдение требований об обязательном вывозе временно ввезенных товаров, возлагаемой на потерпевшего за сам факт совершения преступления в отношении его имущества, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства (определения от 12 мая 2005 г. N 168-О, от 12 июля 2006 г. N 260-О).

Материалами дела подтверждается, что ФИО6, является собственником автомобиля с …., автомобиль находился на освещенной придомовой территории и был оснащен заводской противоугонной сигнализацией. Истец после обнаружения пропажи транспортного средства незамедлительно обратился в правоохранительные органы. Обстоятельства, подтверждающие выбытие транспортного средства из владения ФИО6 по его вине, а также неоднократность угонов транспортных средств, принадлежащих истцу и ввезенных им ранее на территории Российской Федерации не установлены, по возбужденному уголовному делу по факту хищения автомобиля ФИО6 признан потерпевшим

Материалами дела подтверждается, что … им был ввезен автомобиль Toyota Avensis, …года выпуска, с установленным сроком временного ввоза до ….

После обнаружения пропажи транспортного средства ФИО1 незамедлительно обратился в правоохранительные органы. Обстоятельства, подтверждающие выбытие транспортного средства из его владения по его вине не установлены, равно как и само транспортное средство, однако при этом ФИО1 потерпевшим по факту хищения автомобиля не признавался.

Вместе с тем, по факту объявления в розыск ФИО1 обратился только …, то есть непосредственно в ходе рассмотрения данного дела и после подачи иска административным истцом.

Вследствие чего доводы административного ответчика об угоне транспортного средства не могут быть признаны судом в качестве обстоятельства, исключающего обязанность по уплате таможенных платежей.

Административным ответчиком оспаривается соблюдение таможенным органом срока обращения в суд.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, до … регулировался главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) окончание действия - ….

Согласно части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Аналогичные положения изложены в ч. 1 ст. 264 и ч. 7 ст. 266 ТК ЕАЭС, которыми предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Согласно положениям ч. 3 ст. 352 ТК ТС порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливается международным договором государств-членов Таможенного союза.

Таким международным Договором, действовавшим до …, явилось Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от … «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Соглашение утратило силу с даты вступления в силу Решения Совета ЕЭК от … № …, в связи с изданием Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от …. Указанное Решение вступило в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования (размещено на официальном сайте ЕАЭС http://.../ - …8).

Пунктом 4 статьи 14 Соглашения установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования (ТСЛП), зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом ПТД, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта в перечисленных случаях, которых в рассматриваемом деле не имеется.

Пунктом 3 статьи 11 Соглашения установлено, что до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС. Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой пункта 3 статьи 11 Соглашения, если в отношении указанных транспортных средств наступили обязательства, предусмотренные подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 5 Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 Соглашения при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока временного ввоза.

Согласно пп.1 п.5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле

Между административным истцом и административным ответчиком возник спор, с какой даты считать истечение срока временного ввоза – с заявленной административным ответчиком … или с предельной возможной даты нахождения транспортного средства на территории РФ – 1 год с даты ввоза транспортного средства.

Направление уведомления в течение трехгодичного срока, исчисляемого с даты окончания предельно установленного частью 2 статьи 358 ТК ТС срока временного ввоза, суд находит правомерным.

В силу ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных отношений) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ч. 1 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В силу ч. 17 этой же статьи при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов.

При этом ч. 14 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ определяет, что направление требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания данного требования незаконным.

Статья 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ утратила силу со дня вступления в силу Федерального закона от …. № 289-ФЗ.

Правовое регулирование таможенных отношений с …. осуществляется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС в силу, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Административный истец со ссылками на положения статьи 14, статьи 310 ТК ЕАЭС считает, что к рассматриваемым отношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС; ввезенный административным ответчиком автомобиль до настоящего времени следует считать находящимся по таможенным контролем, в связи с чем решение таможенного органа о начислении таможенных платежей по результатам таможенного контроля может быть принято фактически в неограниченный период времени (учитывая физическое отсутствие транспортного средства и его невывоз).

Однако с учетом того обстоятельства, что положения пп.1 п.5 ст. 150 Федерального закона от …. № … подразумевали направление требования по результатам таможенного контроля не в отношении любого типа товаров, а лишь после выпуска товаров, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза (условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами), применение таможенным органом положений статьи 14 ТК ЕАЭС об осуществлении таможенного контроля применительно к любым товарам, перемещенным через таможенную границу, ухудшает положение плательщика таможенных сборов, вследствие чего не подлежит применению по вопросу исчисления срока для обращения в суд за принудительным взысканием таможенных платежей (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Положениями ч, 3 ст. 74 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ определено, что факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Таможенным постом МАПП Лудонка составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от… по факту не вывоза автомобиля Toyota Avensis, VIN – …, рег. № …. года выпуска.

Согласно п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с гл. 12 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ).

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных статьей 73 Федерального закона от … № 289-ФЗ, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Федерального Закона от …. № 289-ФЗ).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч. 23 ст. 73 Федерального закона от … № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 19 статьи 73 Федерального закона от … № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Пунктом 4 части 25 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ установлено, что в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Таможенный орган составил расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

Уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от … № … о взыскании таможенных платежей и пени на сумму 405227,85 руб. (в том числе: таможенные платежи — 254018,20 руб., пени — 151209,65 руб.)

Указанное уведомление … письмом направлено в адрес ФИО1 заказным письмом (почтовый идентификатор … ) по адресам:…; …, г. Омск.

Однако адреса, по которым таможенный орган направил требование, не являлись адресами регистрации ФИО1 по месту жительства либо пребывания.

На конверте, направленном в г. Омск и возвращенном в адрес таможенного органа, не имеется отметок в связи с чем он был возвращен в адрес таможенного органа. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции сайта ФГУП Почта России (почтовый идентификатор …) указано, что письмо возвращено по иным обстоятельствам. Конверт, направленный в … суду не представлен.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином иностранного государства – …н, имеет вид на жительство, дата выдачи документа …. С … зарегистрирован и проживает по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 25 ст. 73 Федерального закона № 289 –ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом:

1) российскому юридическому лицу - по его адресу, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре юридических лиц;

2) иностранному юридическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу в таможенных документах, в том числе при таможенном декларировании, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению);

3) индивидуальному предпринимателю - по адресу его места жительства в Российской Федерации, сведения о котором содержатся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

4) физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Согласно пояснениям, представителя административного истца уведомление было направлено по адресу, указанному на таможенном посту ФИО1 в … году при ввозе автомобиля. Сведения о регистрации ФИО1 в базе данных МВД истребованы органом таможенного контроля …, то есть после того как уведомление было направлено в адрес ФИО1

Однако законом прямо предусмотрена обязанность направления уведомления физическому лицу по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Таким образом, таможенным органом не соблюден установленный законом порядок взыскания таможенных платежей и пени, так как уведомление по надлежащему адресу административному ответчику не направлялось.

В указанной связи доводы административного истца о надлежащем исполнении обязанности по направлению уведомления не могут быть приняты во внимание.

В настоящее время истек трехгодичный срок с момента истечения срока временного ввоза транспортного средства, от истечения которого положениями пп.1 п.5 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ была установлена возможность производить принудительное взыскание таможенных платежей.

В силу части 1 статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Частью 1 статьи 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец не заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассматривая требования встречного искового заявления ФИО1 суд также полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 обратился за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявил.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, встречных требований административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковской таможни к ФИО1, … года рождения, уроженцу Республика Киргизия, зарегистрированного по адресу: <...> о взыскании таможенного платежа за ввезенное транспортное средство в размере 240698, 48 руб., пеней за просрочку уплаты таможенного платежа, рассчитанной за период с … по …, в сумме 254018, 20 руб., оставить без удовлетворения.

Встречные административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными решения по результатам таможенного контроля №… от …, ответа начальника Псковской таможни на обращение №… от …. в признании факта утраты автомобиля по независящим от ФИО1 обстоятельствам и освобождении его от обязанности по уплате таможенных платежей и пеней, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко