гр. дело № 2а-4771/2023

44RS0002-01-2023-004599-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» ноября 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Изюмовой С.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Костромского района Костромской области Медведева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Костромского района по обращению администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района проведена проверка и установлен двойник интернет сайта администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района https://msppnew.ru. Решением Совета депутатов Минского сельского поселения Костромского муниципального района от 24.10.2016 № 8 официальным сайтом администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района является сайт, расположенный по адресу: https://44msp.ru. 23.08.2023 администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района стало известно, что полностью все содержимое сайта, доменное имя которого https://msp44.ru, скопировано и используется со всем содержимым неизвестным лицом на сайте с доменным именем https://msppnew.ru, о чем указано в обращении в прокуратуру района от 23.08.2023 № 332/01-20. У администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района отсутствует доступ к данному сайту, размещенная на ней информация о деятельности администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района может быть искажена, а также может быть использована для совершения мошеннических действий в отношении неопределенного круга лиц.

В административном иске административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта, расположенной по адресу https://msppnew.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Медведев В.А. в судебном заседании исковые требования административного иска поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что на интернет – сайте https://msppnew.ru размещена информация о деятельности администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района. На главной странице данного интернет – сайта (внизу экрана) указана надпись «Copyright © 2022. Не официальный сайт Администрации Минского сельского поселения». Также, при осмотре главной страницы данного интернет – сайта установлено, что интернет – сайт не ведется, так как последняя информация (RECENT POSTS) размещена на сайте 09.09.2022. Интернет – сайт https://msppnew.ru в Единый реестр не включен.

Представитель заинтересованного лица администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по обращению администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района прокуратурой Костромского района проведена проверка, в ходе которой установлен двойник интернет сайта администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района https://msp44.ru.

Решением Совета депутатов Минского сельского поселения Костромского муниципального района от 24.10.2016 № 8 официальным сайтом администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района является сайт, расположенный по адресу https://44msp.ru.

23.08.2023 администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района стало известно, что полностью все содержимое сайта, доменное имя которого https://msp44.ru, скопировано и используется со всем содержимым неизвестным лицом на сайте с доменным именем https://msppnew.ru, о чем указано в обращении в прокуратуру района от 23.08.2023 № 332/01-20.

У администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района отсутствует доступ к данному сайту.

По информации Управления Роскомнадзора по Костромской области на интернет – сайте https://msppnew.ru размещена информация о деятельности администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района. На главной странице данного интернет – сайта (внизу экрана) указана надпись «Copyright © 2022. Не официальный сайт Администрации Минского сельского поселения». При осмотре главной страницы данного интернет – сайта установлено, что интернет – сайт не ведется, так как последняя информация (RECENT POSTS) размещена на сайте 09.09.2022.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 272 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации.

Статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Интернет – сайт https://msppnew.ru в Единый реестр не включен. Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайта https://msppnew.ru отсутствует.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку доступ к сайту https://msppnew.ru у администрации Минского сельского поселения Костромского муниципального района отсутствует, наличие сайта двойника противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту двойнику, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанной страницы сайта сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта, расположенной по адресу https://msppnew.ru запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023