Решение по делу № 2А-4095/2022 от 09.11.2022 | Ленинский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело № 2а-4095/2022

55RS0003-01-2022-005697-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 09 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Холявкиной Я.А.,

при секретаре судебного заседания Геворкян Г.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ушаковой О.С.,

рассмотрев по адресу: <...> в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к М.И.С. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области (далее – МИФНС № 4 России по Омской области) обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к М.И.С. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу, пени.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что административный ответчик является налогоплательщиком. В адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности по налогам и пени, однако до настоящего времени они не исполнены. Налоговым органом в мировой суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа, 30.09.2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, однако, ввиду поступления возражений от налогоплательщика, судебный приказ был отменен определением от 11.02.2022 года. Просит суд, с учетом уточнений, признать причину пропуска срока уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика в пользу МИФНС № 4 России по Омской области задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 292 рублей, пени в размере 5, 72 руб. за период с 04.12.2016 по 14.02.2017 год; задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 1 867 руб., пени в размере 36, 62 руб. за период с 02.12.2017 по 14.02.2018 год; задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 3 500 руб., пени в размере 50, 26 руб. за период с 04.12.2018 по 28.01.2019, всего в размере 5 751, 60 руб.

Представитель административного истца МИФНС № 4 России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик М.И.С. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений против административного иска не предоставил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусматривают право органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, других органов, наделенных в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии со ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

В ряде случаев обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ст. 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ст. 69 НК РФ). В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (п. 1, 2, 4, 8 ст. 69, п. 1 ст. 75 НК РФ).

На основании ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судом установлено, что М.И.С. являлся собственником следующих транспортных средств:

- <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (в период с 14.08.2015 по 27.02.2016);

- <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (в период с 29.02.2016 по 18.03.2017);

- <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (в период с 19.05.2017 по 25.03.2018).

24.02.2018 и 14.02.2019 года МИФНС № 4 России по Омской области в адрес административного ответчика были направлены требования № об уплате транспортного налога в срок до 25.04.2018 года и № об уплате транспортного налога в срок до 12.03.2019 года.

Административным ответчиком указанные требования не были исполнены, что послужило основанием для обращения 25.09.2019 с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омске.

Из материалов дела следует, что 30.09.2019 года и.о. мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омска - мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске был вынесен судебный приказ о взыскании с М.И.С. задолженности по транспортному налогу за 2017 год и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске от 11.02.2022 года судебный приказ от 30.09.2020 года был отменен в связи с поступлением от М.И.С. возражений относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3.000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3.000 рублей (в ред. на момент рассматриваемых правоотношений).

Из материалов дела следует, что на момент выставления требования № от 29.01.2019 года сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3.000 рублей и срок был установлен до 12.03.2019 года, следовательно, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган должен был обратиться не позднее 12.09.2019 года, а обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа только 25.09.2019 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Суд отмечает, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О). Следовательно, соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.

Административный истец является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

По мнению суда, налоговый орган с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в связи с неисполнением последним в добровольном порядке требования обратился с пропуском шестимесячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пени. Последующее обращение административного истца с административным иском о взыскании задолженности в пределах шестимесячного срока, исчисляемого со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, как того требуют положения п. 3 ст. 48 НК РФ, не свидетельствует о соблюдении установленных действующим законодательством сроков взыскания.

Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, не зависящих от воли заявителя и послуживших препятствием для подготовки и подачи заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств того, что МИФНС № 4 России по Омской области была лишена возможности своевременно обратиться в мировой суд, не представлено.

Кроме того суд отмечает, что согласно заявленных требований ко взысканию налоговым органом в суд заявлялись недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 и 2017 год, вместе с тем 30.09.2019 года и.о. мирового судьи судебного участка № 62 в Ленинском судебном районе в г. Омска - мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском судебном районе в г. Омске был вынесен судебный приказ о взыскании с М.И.С. задолженности по транспортному налогу за 2017 год и пени в размере 5 751, 60 руб. При этом доказательств взыскания недоимки по транспортному налогу с М.И.С. в порядке приказного производства за 2015 и 2016 год не представлено, равно как и определения об исправлении описки в судебном приказе от 30.09.2019 в указанной части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований МИФНС № 4 России по Омской области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований к М.И.С. о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 год, пени МИФНС № 4 России по Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.

<данные изъяты>