Дело № 2а-1613/2023
УИД 50RS0020-01-2023-001661-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» апреля 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела – старшему приставу Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, начальнику отдела-старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконными бездействия начальника отдела старшего судебного пристава, выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному-приставу исполнителю отдела, не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, об обязанности передачи исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующему судебного приставу-исполнителю Коломенского РОСП, об обязанности судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Обращаясь в суд с административным иском ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» правильно указал наименование должности должностного лица – начальник отдела -старший судебный пристав, но сведения о старшем приставе указал ошибочно – ФИО2. Должность старшего судебного пристава Коломенского РОСП занимает ФИО3.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Коломенский РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5 и дубликат судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании суммы долга <данные изъяты> руб.
В установленный законом срок копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступила. На официальном сайте ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному производству.
На протяжении длительного времени судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Вышеуказанные документы были направлены взыскателем, факт получения документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Ссылаясь на ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» административный истец указывает, что старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Коломенского РОСП, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует выполнению исполнительного производства.
Административный истец извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причине неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела суд не просил.
Административный ответчик ГУФССП России по Московской области извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причине неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела суд не просил.
Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Коломенского РОСП ФИО9 ФИО11 извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежаще, в судебное заседание не явился, о причине своей неявки суд не известил, об отложении разбирательства дела суд не просил.
Заинтересованное лицо ФИО5 извещена о месте и времени судебного разбирательства судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, о причине своей неявки суд не известила.
На основании ст.150, 152 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц по материалам дела и приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьями 1 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области административным истцом направлено заявление о принятии к принудительному исполнению дубликата исполнительного документа № отДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправлений почтовым идентификатором № официального сайта Почта России. (л.д. 6).
На основании ч. ч. 7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленным материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО8 на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей № судебного участка Коломенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Таким образом, своевременное принятие, регистрация исполнительных документов, передача их для непосредственного исполнения судебным приставам-исполнителям, организация своевременного совершения исполнительных действий являлись прямыми обязанностями старшего судебного пристава.
Административными ответчиками не были представлены убедительные доказательства о своевременном возбуждении исполнительного производства № напротив, материалами дела подтверждается, что исполнительное производство было возбуждено спустя значительное время (более 6 месяцев с момента поступления исполнительного документа в службу судебных приставов), фактически отведенное законодателем для исполнения требований исполнительного документа (статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В судебное заседание Коломенским РОСП представлено дело (исполнительное производство) №, в котором указано, что исполнительный документ поступил ДД.ММ.ГГГГ, дата возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть не отрицает, что регистрация исполнительного документа произведена с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении документа ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Коломенского РОСП фактически не был осуществлен надлежащий контроль за исполнением своевременного принятия, регистрации заявления ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» о принудительном исполнении исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 и передачи его для непосредственного исполнения судебному приставу-исполнителю, что не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушает права и интересы истца, направленные на своевременное получение материального удовлетворения посредством своевременного возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, административный истец просит суд признать бездействие старшего судебного пристава исполнителя по исполнению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Период, который исчисляет административный истец в административном исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ не наступил, поэтому административные исковые требования о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава – исполнителя ФИО4 М.М. в этой части административных исковых требований не подлежат удовлетворению.
Кроме того, нормативные положения ФЗ «Об исполнительном производстве» не обязывают начальника отдела- старшего судебного пристава направлять взыскателю исполнительного производства информацию о ходе исполнительного производства, с учетом права взыскателя на получение им в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственным участием в совершении исполнительных действий.
На момент рассмотрения дела в суде постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, необходимости в возложении обязанности на начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4 принять меры по передаче исполнительного документа № судебному приставу-исполнителю не имеется. Исполнительный документ «№ передан судебному приставу-исполнителю и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебным приставом-исполнителем ФИО8, которое направлено в адрес взыскателя.
На основании изложенного, учитывая, что исполнительное производство по исполнению исполнительного документа № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, суд в административных требованиях об обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Коломенского РОСП ФИО9 ФИО10 и судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП возбудить исполнительное производство отказывает. Кроме того, в качестве административного ответчика административным истцом не привлечен судебный пристав-исполнитель Коломенского РОСП, в чьем производстве находится на исполнении исполнительный документ №, поэтому суд не вправе возложить на судебного пристава-исполнителя обязанности по исполнительному производству. Требования к судебному приставу-исполнителю Коломенского РОСП об обязанности возбудить исполнительное производство и направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не подлежат удовлетворению судом. Тем более обязать судебного пристава – исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в срок- не позднее дня, следующего за днем возбуждения исполнительного производства, то есть ДД.ММ.ГГГГ, невозможно для исполнения.
Одновременно суд учитывает, что указанные действия произведены административными ответчиками до даты судебного заседания, то есть на момент рассмотрения дела в данной части предмет спора отсутствует.
На основании изложенного, требования по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» не подлежат удовлетворению судом.
В связи, с чем требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУФССП, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.
Пунктами 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, устанавливающей единый порядок документооборота, предусмотрен порядок регистрации отправляемых документов и порядок их отправки.
Согласно п. 4.8.1 отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь. Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие отправке фельдъегерской связью, международная почта). Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Согласно п. 4.8.3.4. указанной Инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие направление постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца, то есть в предусмотренный законом срок.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю, восстановление прав административного истца путем вручения (направления) копии постановления не требуется. В этой части административные исковые требования также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» в удовлетворении административных исковых требованиях к ГУФССП России по Московской области, к начальнику отдела – старшему судебного приставу Коломенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского РОСП, выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу – исполнителю отдела, н не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не представлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, об обязании начальника отдела – старшего судебного пристава Коломенского РОСП передать исполнительный документ № соответствующему судебному приставу – исполнителю Коломенского РОСП и обязать судебного пристава – исполнителя Коломенского РОСП возбудить исполнительное производство в отношении ФИО5 на основании исполнительногодокумента№ и направить не позднее дня, следующего за днем возбуждения, копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2023 года.
Судья: А.В. Замаховская
Копия верна А.В. Замаховская