Решение по делу № 2А-658/2023 от 06.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановки на жилищный учет.

Дело № 2а-658/2023

УИД 32RS0012-01-2023-000598-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 октября 2023 г. г. Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановки на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление администрации Карачевского района Брянского района Брянской области от 23 июня 2023 года № 897 об отказе ей в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложить обязанность принять на учет.

Заявленные требования мотивированы тем, что она имеет статус лица добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. 20 мая 2023 года административный истец обратилась в Карачевскую районную администрацию Брянской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Однако постановлением администрации от 23 июня 2023 года № 897 в принятии на учет отказано, со ссылкой на подпункт 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагает оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права административного истца, поскольку продажа квартиры, принадлежащей ее дочери ФИО12., не может быть признано намеренным ухудшением жилищных условий.

Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в судебном заседании через представителя по доверенности ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО3 иск не признала и пояснила, что в результате продажи квартиры дочерью административного истца, было совершено намеренное ухудшение жилищных условий с целью поставки на жилищный учет. Учитывая, что с момент отчуждения квартиры не прошло 5 лет, административному истцу было отказано в постановке на жилищный учет.

В соответствии со ст. ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 выдано удостоверение серии АИ № подтверждающее, что она является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

С 28 января 2009 года ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>., которая принадлежит ее дочери ФИО13

В данной квартире на регистрационном учете состоят: дочь административного истца ФИО14., внучка административного истца ФИО15., вместе со своим мужем ФИО16 и детьми ФИО17., ФИО18. и ФИО19

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО20. в период с 21.06.2000 г. по 26.04.2023 г. находились следующие объекты недвижимости:

-жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

? доля жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

-жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации прекращена 26.02.2021 г.

Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, регулируется статьей 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 7 статьи 17 названного Закона гражданам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции".

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории Карачевского района Брянской области постановлением Карачевской городской администрации № 122 от 10.03.2006 г. учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14 кв. м.

Таким образом, до 26.02.2021 г. административный истец была обеспечена жилым помещением, так как учетная норма площади на каждого члена семьи составляла более 14 кв.м. (30,5 + 33,8 +24,2= 88,5 кв.м: 6 = 14,8 кв.м. на каждого члена семьи.)

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая обстоятельства дела, приведенные нормы материального права, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Доводы административного истца и его представителя о том, что продажа собственником квартиры не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО1, судом не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с п.16(2) Правил в случае совершения гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи либо членами семьи гражданина, относящегося к категории граждан, указанной в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений илик их отчуждению, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и размером общей площади жилого помещения, на которую в результате указанных действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер общей площади занимаемого указанными гражданами жилого помещения (размером отчужденной общей площадью жилого помещения). Указанные действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в целях учета действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у административного истца права на постановку на учет, нуждающегося в жилом помещении.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и постановки на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 13.10.2023 г.

.