Решение по делу № 02А-0009/2023(02А-0369/2022)~МА-0353/2022 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при помощнике судьи фио рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9/2023 по административному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент), Правительству Москвы о признании недействующим полностью распоряжения от 20.12.2021 № 60317 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент), Правительству Москвы о признании недействующим полностью распоряжения от 20.12.2021 № 60317 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником комнаты № 2 площадью жилого помещения 14,6 кв. м, общей площадью 14,6 кв. м, жилой площадью 9,4 кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 12.08.2021.

На основании распоряжения Правительства Москвы от 31.03.2021 № 209-РП«О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» многоквартирный дом 13, строение 4 по адрес признан аварийным и подлежит реконструкции.

Во исполнение распоряжения Департамента от 20.12.2021 № 60317 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» в адрес ФИО1 Департаментом направлено письмо о предложении равноценного возмещения (компенсации) в денежной форме в сумме сумма, что не соответствует рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил ведение дела представителю по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Административный ответчик по доверенности фио в судебное заседание явилась, административный иск не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Преамбулой Закона адрес от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес» (далее – Закон № 21) установлены условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти адрес, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 29, собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения Правительства Москвы от 31.03.2021 № 209-РП «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими реконструкции» многоквартирный дом 13, строение 4 по адрес признан аварийным и подлежит реконструкции.

В соответствии с п. 2 указанного распоряжения освобождение помещений в аварийных домах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

ФИО1 является собственником комнаты № 2 площадью жилого помещения 14,6 кв. м, общей площадью 14,6 кв. м, жилой площадью 9,4 кв. м в четырехкомнатной коммунальной квартире № 41 по адресу: адрес, на основании договора купли-продажи от 12.08.2021.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости комнаты, расположенной по адресу: адрес согласно отчету от 11.11.2021 № Ж913-21, выполненному ООО «Оценка и Консалтинг», стоимость указанной комнаты составляет сумма

В адрес ФИО1 Департаментом направлено письмо о предложении, согласно Отчету, равноценного возмещения (компенсации) в денежной форме, однако согласия на получение денежного возмещения получено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 21, собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28.12.2019 года и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

ФИО1 приобрел спорное жилое помещение в собственность после признания многоквартирного жилого дома, в котором расположено это жилое помещение, аварийным и подлежащим реконструкции.

Соглашение о выкупе изымаемого спорного жилого помещения между сторонами заключено не было, жилое помещение из владения и пользования ФИО1 не изъято.

При таких обстоятельства, поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, при этом спор о выкупной цене подлежащего изъятию жилого помещения возник после введения в действие вышеприведенной части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, то при разрешении настоящего дела подлежат применению положения действующего законодательства с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которыми предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимость его приобретения по договору купли-продажи.

В соответствии со ст. 11 № 21 споры, возникающие в связи с произведенной оценкой рыночной стоимости жилого помещения, а также в связи с установленным размером возмещения (компенсации) либо выкупной цены, решаются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В производстве Тверского районного суда адрес находится гражданское дело № 02-2198/2022 по иску Департамента к ФИО1, фио, фио о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении с предоставлением денежного возмещения, снятии с регистрационного учета.

В рамках вышеуказанного гражданского дела ФИО1 было подано ходатайство о назначении судебной экспертизы по основаниям, изложенным в настоящем административном исковом заявлении ФИО1

Определением Тверского районного суда адрес от 31.10.2022 в рамках вышеуказанного гражданского дела была назначена судебная экспертизы, проведение которой было поручено АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1», об определении рыночной стоимости комнаты, расположенной по адресу: адрес с учетом стоимости общего имущества многоквартирного дома (доли) и земельного участка (доли)

Согласно заключению судебной экспертизы № 530-М-ОЭНД, проведенной АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1», рыночная стоимость комнаты, расположенной по адресу: адрес с учетом стоимости общего имущества многоквартирного дома (доли) и земельного участка (доли), по состоянию на дату оценки (дату проведения экспертизы) 08.12.2022 с учетом округления составила сумма

Оснований не доверять заключению АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1», суд не усматривает, поскольку данное заключение выполнено независимым экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, достоверность отчета в установленном порядке не опровергнута, исследование проведено с осмотром помещения, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд не принимает во внимание Акт экспертной консультации (рецензию) от 07.02.2023г. на заключение судебной экспертизы, поскольку подготовлена по заданию административного истца, без предупреждения специалиста об уголовной ответственности, является лишь частным мнением лица, не привлеченного к участию в деле в качестве специалиста, носит предположительный характер и не может являться допустимым доказательством по делу, опровергающим выводы заключения судебной экспертизы, объектом исследования специалиста являлось непосредственно заключение эксперта, а не обстоятельства дела.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 настоящего Кодекса.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (п. 2 ст. 287.6 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Следовательно, собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей долевой собственности на общее имущество здания. Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Аналогично собственникам помещений в здании принадлежит и совместное право на земельный участок под зданием.

Следовательно, каждому собственнику помещения/помещений принадлежит доля в правах на земельный участок с учетом долей в праве собственности на здание.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года (вопрос 7), разъяснено, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

С учетом изложенного, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, в связи с чем суд приходит к выводу, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение в виде комнаты расположенной по адресу адрес, Старопименовский <...>, комн.2 составляет сумма

Доводы административного истца о том, что в нарушение требований ст. 14 Закона № 21 ему на время проведения реконструкции не было предоставлено жилое помещение в маневренном фонде с сохранением права собственности на спорное жилое помещение, так же не могут быть приняты судом во внимание, поскольку к правоотношениям с участием ФИО1, приобретшего право собственности на комнату в доме по адресу: адрес после признания дома аварийным, применяется часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, в связи с чем предоставление заявителю жилого помещения в маневренном фонде законодательством не предусмотрено.

Кроме того, решением Тверского районного суда адрес от 28.03.2022, вступившее в законную силу 05.12.2022, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Москвы о признании не действующим заключения Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес от 26.02.2021.

Так судом было установлено, что заключение Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес от 26.02.2021 принято в соответствии с нормативно-правовыми актами регламентирующими порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», постановлением Правительства Москвы от 18.06.2012 № 274-ПП от 18.06.2012 «Об организации работы Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес» (вместе с «Положением о Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес»).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, административным истцом, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлены доказательства в обоснование своих требований, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента от 20.12.2021 № 60317 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент), Правительству Москвы о признании недействующим полностью распоряжения от 20.12.2021 № 60317 «О предоставлении компенсации в денежной форме за освобождаемые жилые помещения в связи с реконструкцией дома», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023