Решение по делу № 2-192/2023 от 22.05.2023 - о признании решения ЖБК МВД по РИ о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязании ЖБК по РИ восстановить в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 мая 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М., при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности №<адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РИ о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязании ЖБК по РИ восстановить в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, которое в дальнейшем уточнил, просит суд признать решения ЖБК МВД по РИ от 27.02.2019г. (выписка из протокола № п. 15) о снятии ФИО1 с семьей в составе 6 человек с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным и необоснованным. Обязать ЖБК МВД по РИ восстановить ФИО1 в прежней очереди с 27.03.2002г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (жилищный учет). Обязать ЖБК МВД по РИ поставить ФИО1 с семьей в составе 6 человек в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 17.11.2012г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в органах внутренних дел, стаж службы, которого составляет 12 лет 08 месяцев 18 дней в льготном исчислении 25 лет 02 месяца 00 дней. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан рапорт о постановке его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК МВД по РИ ФИО1 был принят на учет в составе семьи из шести человек.

В ноябре 2020 году после устного обращения в ЖБК МВЛД по РИ истцу стало известно, что заседанием ЖБК МВД по РИ от 27.02.2019г. он с семьей снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п. 6 п.1 ст. 56 ЖК РФ.

Основанием для снятия истца с соответствующего учета явилось недостоверность при сопоставлении содержания выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ имеющаяся в учетном деле ФИО1 с материалами архивных личных дел сотрудников, указанных как членами жилищно-бытовой комиссии Сунженского РОВД.

Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным. Ссылается на то, что он в установленном порядке был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что его право не может быть нарушено из-за действий сотрудников ЖБК МВД по РИ, которые допустили нарушения при оформлении указанного протокола.

Истец и его представитель истца в судебном заседании поддержали заявленные уточненные требования и просили их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ ФИО3 возражала против заявленных требований и просила отказать.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания третьи лица в суд не явились, направив заявление о рассмотрении дела без их участия и признании исковых требований истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального закона N 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ)

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей данным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность (ч. 1). Указанным в ч. 1 данной статьи лицам по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата (ч. 2).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 2 ст. 6 указанного федерального закона, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Правилами учета, утвержденными Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 335.

Согласно п. 11 названных Правил, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется как исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, так и по месту работы граждан.

В соответствии с п. 12 Правил, для принятия на учет, с целью улучшения жилищных условий, гражданин подает заявление, выписку из домой книги, копии финансового лицевого счета, и в необходимых случаях, справки БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Пунктом 14 Правил установлено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Исходя из п. 15 учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера взвода ППС Нестеровского ПОМ Сунженского РОВД.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен из органов внутренних дел по выслуге лет.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Сунженского РОВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на жилищный учет для улучшения жилищных условий.

На основании поданного рапорта (заявления) истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседаний жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № заседания ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 семьей был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст. 56 ЖК РФ.

Основанием снятия с учета явилась докладная записка, из которой следует, что в ходе изучения учетных дел очередников на улучшение жилищных условий – бывших сотрудников Сунженского РОВД установлено, что они содержат идентичные по оформлению выписки из протоколов ЖБК Сунженского РОВД, в которых указаны члены комиссии: майоры милиции ФИО4 и ФИО5 А-С.А., капитаны милиции ФИО6, ФИО7 и секретарь комиссии ФИО8 При сопоставлении содержания выписок из протоколов с материалами архивных личных дел сотрудников, указанных членами комиссии, позволили ответчику сделать вывод о их недостоверности.

На основании изложенного комиссией единогласно принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С целью проверки обстоятельств, связанных с постановкой истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судом затребован материал проверки № по факту отсутствия выписок из протоколов в 48 учетных делах ЖБК, согласно которому в ходе изучения учетных дел очередников для улучшения жилищных условий – бывших сотрудников Сунженского РОВД в частности ФИО9 установлено, что они содержат идентичные по оформлению выписки из протоколов ЖБК Сунженского РОВД, в которых указаны члены комиссии: майоры милиции ФИО4, ФИО5 А-С.А., капитаны милиции ФИО6, ФИО7, и секретарь комиссии – капитан милиции ФИО8 Сопоставление содержания выписок из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами архивных личных дел сотрудников, указанных членами комиссии, позволяет сделать вывод о их недостоверности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Однако в нарушение требований ч.2 ст.56 ЖК РФ в протоколе заседания ЖБК МВД по РИ указано, что результатами проведенной проверки ОРЧ СБ МВД по РИ документов учетного дела ФИО1, были выявлены сведения, не соответствующие действительности, а именно при сопоставлении содержании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ имеющаяся в учетном деле ФИО1 с материалами архивных личных дел сотрудников, указанных как членами жилищно-бытовой комиссии Сунженского РОВД, позволяет сделать вывод о их недостоверности.

В то же время в оспариваемом протоколе не содержатся сведения о несоответствии действительности обстоятельств, имеющих существенное значение для постановки на жилищный учет - касающихся нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, либо о представлении ими поддельных документов, т.е. обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для постановки его на жилищный учет.

Какой-либо документ (акт, постановление, приказ), подтверждающий совершение неправомерных действий должностными лицами ЖБК МВД по РИ при решении вопроса о принятии истца на учет, в материалах дела не имеется, а также в протоколах ЖБК МВД не приводятся.

В связи с этим суд приходит к выводу, что при принятии решения о снятии истца с жилищного учета не исследовался вопрос о его нуждаемости в жилом помещении, поскольку не проверялось само жилищное дело.

Таким образом, установленные судом обстоятельства опровергают доводы ответчика в обоснование решения о снятии истца с жилищного учета о нарушениях при его постановке на жилищный учет, а также приводят суд к выводу о неправомерности принятого ЖБК решения в отношении истца.

Материалами исследованного в судебном заседании учетного дела ФИО1 подтверждается, что с заявлением о постановке его на учет он обратился ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых для принятия решения документов.

Между тем, решение по заявлению ФИО1 принято только спустя 2 года после подачи заявления согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам № от ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как на рассмотрение таких заявлений жилищно-бытовой комиссии отведено два месяца, в связи с чем истец должен быть поставлен на учет не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения ЖБК МВД по РИ о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, обязании ЖБК по РИ восстановить в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать решение ЖБК МВД по РИ от 27.02.2019г. (выписка из протокола № п. 15) о снятии ФИО1 с семьей в составе 6 человек с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать ЖБК МВД по РИ восстановить ФИО1 в прежней очереди с 27.03.2002г. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать ЖБК МВД по РИ поставить ФИО1 с семьей в составе 6 человек в очереди на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда З.М.Калиматова