Решение по делу № 2А-1658/2023 от 04.05.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-001272-12 Производство № 2а-1658/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

с участием прокурора Верижниковой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному иску отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

отдел полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Орлу (далее - ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу) обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных административных требований указано, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г. Орла от 02.12.2009 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Емельяновского районного суда Краснодарского края от 12.02.1018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД.

01.06.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 ГУФСИН России по Краснодарскому краю по отбытии срока наказания.

В период действия административного надзора совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ.

15.05.2020 осужден приговором Орловского районного суда Орловской области к 2 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

10.11.2021 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 06.04.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: 1) обязательная явка два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, 2) запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно; 3) запрет выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя неудовлетворительно, на меры профилактического характера не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками, должных выводов для себя не делает, не трудоустроен, допускает нарушения установленных ему судом ограничений.

ФИО2 состоит на учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер».

За 2022 год ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ.

По указанным основаниям, в целях предупреждения совершения поднадзорным ФИО2 преступлений и административных правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства (пребывания) 4 раза в месяц (т.е. дополнить 2 обязательными явками в ОВД), и запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуют спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, согласился с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений.

Участвующий в деле прокурор Верижникова Е.В. считала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (часть 1).

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лица, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании ч. 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п.30).

В п. 40 указанного выше Постановления отражено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 осужден приговором Заводского районного суда г. Орла от 02.12.2009 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам 9 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Емельяновского районного суда Краснодарского края от 12.02.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД.

01.06.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК – 7 ГУ УФСИН России по Краснодарскому краю по отбытии срока наказания.

В период действия административного надзора совершил преступление, предусмотренное п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ.

10.11.2021 ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Заводского районного суда г.Орла от 06.04.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы территории Орловской области без согласия органов внутренних дел.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 21.04.2022 был постановлен на профилактический учет в ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, в отношении него заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

21.04.2022 вынесено предупреждение поднадзорному ФИО2, в котором ему была разъяснена ответственность за несоблюдение административных ограничений и уклонение от административного надзора.

Однако должных выводов для себя ФИО2 не сделал.

В 2022 году ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 07.07.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 25.08.2022 и 15.12.2022 (вынесено шесть постановлений о привлечении к административной ответственности) по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 09.12.2022 и 14.12.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ.

ФИО2 состоит на учете в БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» с диагнозом «употребление алкоголя с синдромом зависимости».

Согласно характеристике ОП № 2 (по Заводскому району) УМВД России по г. Орлу, за время проживания ФИО2 зарекомендовал себя нейтрально, жалоб и замечаний со стороны соседей и сотрудников ЖЭУ в отношении него не поступало. Однако ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками.

Учитывая, что ФИО2 в 2022 году неоднократно совершались административные правонарушения, в том числе посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, он привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных ограничений, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия и усиления контроля со стороны органа внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

При этом, поскольку административным истцом заявлено требование о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде дополнительных явок на регистрацию, а также учитывая, что количество явок, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, установлено п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и ограничено четырьмя в месяц, уже имеющиеся две обязательные явки, установленные решением Заводского районного суда г.Орла от 06.04.2022, следует дополнить двумя обязательными явками с общим количеством явок – четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.

Также суд считает обоснованными требования административного истца в запрещении ФИО2 посещения мест реализации спиртосодержащей продукции (кафе, баров, ресторанов), поскольку, как установлено материалами административного дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 2 (по Заводскому району) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Орлу к Ильину ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить Ильину ФИО8, (дата обезличена) года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), административными ограничениями в виде:

-двух обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с общим количеством явок - четыре в месяц;

-запрещения пребывания в местах реализации спиртосодержащей продукции (кафе, барах, ресторанах).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья И.В. Шалаева