РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.02.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – фио, представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-170/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения, переводе в исправительное учреждение,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в переводе в иное исправительное учреждение вблизи местожительств родственников, возложении обязанности о повторном рассмотрении его обращения о переводе.

В обоснование требований указал, что приговором Московского областного суда от 12.07.2018 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ, ч. 1 чт. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет в исправительной колонии. Для отбытия наказания истец был направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России, расположенную в адрес, расположенной на значительном расстоянии от места жительства родственников истца, которые проживают в адрес. В ответ на обращение в ФСИН России с заявлением о переводе для отбытия дальнейшего наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников ему было отказано, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности фио административные исковые требование поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио. в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, ссылаясь на то, что возврат осужденного и отдаленность от места проживания родственников не являются основанием для перевода в иное учреждение для отбывания наказания, дополнительно пояснив, что на момент рассмотрения иска административный ответчик по его заявлению переведен.

В силу ст. ст. 150-151 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приговором Московского областного суда от 12.07.2018г. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210 УК РФ, п.п. «а, б» ч. 4 ст. 229.1 УК РФ, ч. 1 чт. 30, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, в связи с чем ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет в исправительной колонии. Для отбытия наказания ФИО1 был направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес.

Из материалов дела следует, что супруга административного истца фио постоянно зарегистрирована по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о заключении брака, а также паспортными данными.

Направление осужденных к месту отбывания наказания осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (ч. 2. ст. 73 УИК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент направления) осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" установлено, что осужденный может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников. В соответствии со статьей 2 указанного закона изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации вступают в силу по истечении 180 дней с момента его официального опубликования, а именно не ранее 29 сентября 2020 года.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1); при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1); перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2).

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое регламентирован Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17, пунктами 11,13 которой предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, его заявление об этом. Перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Учитывая изложенное, требования фио о признании незаконным бездействия ФСИН Росси по ненадлежащему рассмотрению обращения о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, обязании ФСИН России в установленном порядке и в соответствии с законодательством повторно рассмотреть заявление осужденного фио о переводе для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение, наиболее приближенное к месту проживания его родственников, суд не находит оснований для удовлетворения таковых требований административного истца, поскольку на момент рассмотрения и разрешения спора истец переведен в исправительное учреждение по месту нахождения его ближайших родственников, что истцом не оспаривалось, при этом рассмотрение данного вопроса является правом, а не обязанностью ФСИН России, так как направление осужденного в исправительную колонию было в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и прав административного истца не нарушало.

При таких данных в удовлетворении заявленных требований административному истцу надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд, -

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения, переводе в исправительное учреждение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025 г.