№ 2а-4017/2025

УИД 03RS0003-01-2025-003233-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 мая 2025 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Халиуллиной С.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Уфы Республики Башкортостан, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указывая, что Прокуратурой Кировского района г.Уфы проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движении, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение, при этом он состоит на учете в ГБУЗ РКНД МЗ РБ с диагнозом «<данные изъяты>

Административный истец просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения ФИО4 в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО4 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РБ водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

представитель административного ответчика ФИО3 в удовлетворении требований административного иска возражал, указав, что прокурором не представлено доказательств того, что в отношении ФИО4 врачебной комиссией принималось решение об установлении в отношении него диспансерного наблюдения, как того требуют положения ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1. Кроме того, ФИО4 сдал водительское удостоверение во исполнение постановления мирового судьи судебного участка №4 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 04.04.2023 г., в связи с чем действие права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения не может быть прекращено.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 96, ст. 99 КАС РФ.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, административный ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение административного дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия административного ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее Закон) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности ее участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Закона основаниями для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29.12.2014 № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, лицо, страдающее наркоманией, может быть допущено к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия его с учета в наркологическом диспансере по истечении двух (трех) лет.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО4 имеет право управления транспортными средствами - водительское удостоверение №, что подтверждается карточкой операции с ВУ. Срок действия – до 17.09.2032.

В настоящее время, согласно ответу УМВД России по г. Уфе от 21.04.2025 г. на запрос суда, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами на имя ФИО4 изъято 25.11.2023 г. сотрудниками Полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Уфе, срок лишения исчисляется с 25.11.2023 по 25.05.2025.

Согласно сведениям ГБУЗ РКНД МЗ РБ от 02.04.2025, ФИО4 состоит на диспансерном наблюдении с 25.09.2013. Основанием для постановки на диспансерное наблюдение является самообращение.

С учетом собранного анамнеза, который включал в себя опрос пациента, его осмотр и результаты лабораторных исследований, ФИО4 выставлен диагноз, и он был поставлен на диспансерное наблюдение. Назначено диспансерное наблюдение в течение двух лет.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" получено от ФИО4 12.08.2022.

ФИО4 ДПО №5 в настоящее время не посещает, уклоняется от посещения врача- психиатра-нарколога. Объективно подтвержденной стойкой ремиссии по состоянию на 04.04.2025 у него нет. Диспансерное наблюдение в отношении него не прекращено.

Довод представителя административного ответчика об отсутствии доказательств того, что в отношении ФИО4 врачебной комиссией принималось решение об установлении в отношении него диспансерного наблюдения, как того требуют положения ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. №3185-1 является несостоятельным, поскольку указанная нормы регулирует вопрос принятия решения о признании гражданина временно непригодным вследствие психического расстройства к осуществлению отдельных видов деятельности.

То обстоятельство, что ФИО4 сдал водительское удостоверение во исполнение постановления мирового судьи судебного участка №4 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 04.04.2023 г., не свидетельствует о невозможности прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, поскольку водительское удостоверение изъято во исполнение постановления о привлечении его к административной ответственности и назначения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Кроме того, срок лишения истекает 25.05.2025, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на ФИО4 обязанность сдать водительское удостоверение во исполнение настоящего решения.

При указанных обстоятельствах административный иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Прокурора г. Уфы Республики Башкортостан - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С,С1, D, D1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан 17.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 27.05.2025 г.