51RS0020-01-2025-000215-76 Дело № 2-300/2025

Мотивированное решение составлено: 07.04.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Бойковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и судебных расходов,

установил:

государственное областное казенное учреждение «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и судебных расходов.

В обоснование иска указано, что 30 ноября 2023 года между ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» и ФИО1 заключен социальный контракт, по условиям которого последнему была предоставлена адресная государственная социальная помощь, направленная на реализацию мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость).

В период с 01 декабря 2023 года по 31 декабря 2023 года ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» произвело ФИО1 выплату адресной государственной социальной помощи в общей сумме 350 000 рублей.

Вместе с тем ответчик ФИО1 уклонился от выполнения условий социального контракта в период срока его действия, что явилось основанием для прекращения «Снежногорский межрайонный ЦСПН» выплаты государственной социальной помощи.

ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» просит взыскать с ФИО1 сумму выплаченной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Истец ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил, возражений относительно заявленных требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией по последнему известному месту жительства, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебных повесток, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений истца, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Основания возникновения и порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственной социальной помощью признается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Как предусмотрено статьей 3 названного Федерального закона государственная социальная помощь оказывается в том числе в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 8 названного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В силу части 3 статьи 8.1 названного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как предусмотрено частями 7, 9 приведенной правовой нормы государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в субъекте Российской Федерации принят Закон Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области».

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»: малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта; малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.

В соответствии с положениями статьи 6 Закона Мурманской области от 23 декабря 2004 года №549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи.

Адресная государственная социальная помощь может предоставляться как единовременно, так и на период, определяемый в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в зависимости от вида и условий ее оказания.

Размер адресной государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Мурманской области, определяется в пределах разницы между величиной прожиточного минимума на душу населения, умноженной на количество членов малоимущей семьи, и одной третьей совокупного дохода членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (за исключением экстремальных ситуаций) (часть 1 статьи 7 названного Закона Мурманской области).

Порядок назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта установлен Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года № 102-ПП, действующим до 31 декабря 2023 года.

На основании пункта 1.4 названного Порядка социальный контракт представляет собой письменное соглашение, заключаемое между гражданином и государственным областным учреждением социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, подведомственным Министерству труда и социального развития Мурманской области, в соответствии с которым учреждение обязуется оказать гражданину адресную помощь, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте определяются предмет социального контракта; права и обязанности граждан и учреждения при оказании адресной помощи; виды и размер адресной помощи; порядок оказания адресной помощи; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта; требования к конечному результату предоставления адресной помощи.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации - разработанные учреждением совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, а также виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Получатель адресной помощи ежемесячно представляет куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомляет в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; по запросу куратора представляет информацию об условиях жизни его (его семьи) по мероприятиям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 1.5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (пункт 5.3 названного Порядка).

Как предусмотрено пунктом 5.5 названного Порядка оценка эффективности социального контракта проводится по следующим критериям:

1) активные действия получателя по преодолению трудной жизненной ситуации: трудоустройство получателя (члена его семьи); организация получателем (членом его семьи) индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; трудная жизненная ситуация, указанная заявителем в заявлении, решена;

2) изменение материального положения семьи по окончании социального контракта: среднедушевой доход семьи по окончании срока действия социального контракта стал выше среднедушевого дохода семьи до заключения социального контракта; семья по окончании срока действия социального контракта не признана в установленном порядке малоимущей в учреждении.

Социальный контракт признается эффективным при соблюдении одного из критериев, предусмотренных настоящим пунктом.

По итогам проведения оценки эффективности социального контракта Комиссия выносит решение в форме протокола о признании социального контракта эффективным или неэффективным, которое подшивается в личное дело получателя адресной помощи.

В силу пункта 6.2 названного Порядка адресная помощь назначается гражданину, заключившему социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте «а» пункта 1.5 Порядка, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, адресная помощь в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства предоставляется в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной Правительством Мурманской области на год осуществления такой выплаты. Адресная помощь в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданином осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.

Социальный контракт прекращается в следующих случаях:

1) переезд гражданина (его семьи) в другое муниципальное образование в Мурманской области или за пределы Мурманской области;

2) смерть гражданина, с которым был заключен социальный контракт;

3) потеря гражданином, заключившим социальный контракт, способности к трудоустройству (установление инвалидности I или II группы) либо ухудшение состояния здоровья гражданина (члена его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

4) призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

5) увольнение гражданина с рабочего места, на которое он трудоустроился в период действия социального контракта, по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 5 - 14 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации;

6) нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков;

7) невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

8) непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

9) отказ гражданина от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пункт 6.5 Порядка).

Как предусмотрено пунктом 6.8 названного Порядка в случае прекращения социального контракта по неуважительным основаниям, указанным в подпунктах 5 - 9 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Судом установлено, что 30 октября 2023 года ФИО1 обратился в ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» с заявлением о назначении адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» №123 от 29 ноября 2023 года ФИО1 назначена адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта.

30 ноября 2023 года между ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось предоставление ответчику адресной государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение на срок с 01 декабря 2023 года по 31 мая 2024 года.

В соответствии с пунктом 2.1 названного социального контракта действия сторон в рамках социального контракта направлены на осуществление ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

На основании пункта 4.2 социального контракта заявитель помимо прочего обязан предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, ежемесячно предоставлять куратору документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, уведомить в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и трудовой деятельности в период действия социального контракта.

Установлено, что ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» принятые на себя по социальному контракту обязательства исполнил, предоставив ответчику адресную государственную социальную помощь в общей сумме 350 000 рублей.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 нарушил принятые на себя обязательства по социальному контракту по предоставлению сведений о ходе исполнения программы социальной адаптации, а также не исполнил своих обязательств по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) в период действия социального контракта, что является обстоятельством, влияющим на право получения адресной государственной социальной помощи.

24 декабря 2024 года ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» принято решение №14 о взыскании с ФИО1 ранее выплаченного пособия на основании социального контракта и назначенной адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии пунктами 6.8 и 6.13 Порядка назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 24 февраля 2021 года №102-ПП.

При этом, направленное ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» 28 декабря 2024 года в адрес ФИО1 уведомление о прекращении социального контракта и возврате незаконно полученных в рамках социального контракта денежных средств оставлено последним без исполнения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают помимо прочего вследствие неосновательного обогащения (подпункт 7 пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленные в материалы дела доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что ответчик ФИО1 принятые на себя обязательства по социальному контракту в полном объеме не выполнил, суд приходит к выводу, что денежные средства, начисленные и полученные ответчиком, являются для последнего неосновательным обогащением и подлежат возврату, в связи с чем заявленные ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 частью 1, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил письменных доказательств возврата истцу всей суммы необоснованно полученной социальной выплаты и исполнения обязательства по социальному контракту.

При таких обстоятельствах с ФИО1 в пользу ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» подлежит взысканию необоснованно полученная сумма адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 350 000 рублей.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Установлено, что в связи с обращением в суд с настоящим иском ГОКУ «Снежногорский межрайонный ЦСПН» понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Расходы обоснованы, подтверждены документально, признаются судом необходимыми, связанными с рассмотрением дела, в связи с чем, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 – 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта и судебных расходов – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в пользу государственного областного казенного учреждения «Снежногорский межрайонный Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) необоснованно полученную сумму адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.М. Соколова