Дело № 2а-4226/2025
УИД 36RS0006-01-2025-008494-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Кошелевой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным бездействия по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги, расположенном по адресу: <адрес>, по устранению нарушений в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца и дефектов дорожного покрытия (ямы) на участке дороги, расположенном по адресу: <адрес>; возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца и дефектов дорожного покрытия (ямы) на участке дороги, расположенном по адресу: <адрес>, путем приведения их в соответствие законодательству о безопасности дорожного движения; взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 3 000 рублей 00 коп., по тем основаниям, что в районе <адрес> <адрес> длительное время имеется яма, размеры которой превышают предельно допустимые.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица Управы Центрального района ГО г. Воронеж по доверенности ФИО4 в судебном заседании считал иск не подлежащим удовлетворению.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 12.12.2012 года, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимость сделана запись регистрации №.
Как следует из фотографий, приложенных истцом к иску, по центру дороги напротив дома истца находится смотровой колодец, крышка которого значительно ниже уровня дорожного полотна, в результате чего образовалась яма, размеры которой составляли: длина - более 1 метра; ширина - около 1 метра; глубина - более 10 сантиметров.
Истец неоднократно обращался в местные и государственные органы с целью приведения участка дороги в надлежащее состояние.
Ответами Управы Центрального района городского округа город Воронеж исх. № 20591243 от 19.01.2023 и исх. № 20591243 от 15.02.2023 года было сообщено об обследовании указанной территории, восстановлении благоустройства разрушенного покрытия и привлечении директора ООО «ГНБЗбСтрой» к административной ответственности.
29.12.2023 ФИО1 в Управу Центрального района городского округа город Воронеж была подана жалоба с просьбой приведения участка дороги в надлежащее состояние.
18.01.2024 Управой Центрального района городского округа город Воронеж был дан ответ исх. № 23158320 о подтверждении наличия ямы, занижения люка коммуникационного колодца и инициировании мероприятий по установлению лиц, ответственных за содержание указанных коммуникационных колодцев, с целью доведения информации о необходимости их приведения в соответствие нормативным требованиям.
16.07.2024 была подана Прокурору Центрального района г. Воронежа, которая была перенаправлена в Администрацию городского округа город Воронеж.
16.08.2024 Администрацией городского округа город Воронеж дан ответ исх. № 24633680 об установлении, что на проезжей части имеется смотровой колодец, крышка люка которого расположена ниже уровня дорожного покрытия. Приведение люка смотрового колодца в соответствие к нормативным требованиям остается на контроле в Управе.
15.04.2025 аналогичная жалоба была подана Прокурору Воронежской области, которая была также перенаправлена в Администрацию городского округа город Воронеж.
26.05.2024 Администрацией городского округа город Воронеж дан ответ исх. № 26704098 о направлении письма в адрес руководителя Управы об информировании ООО «РВК-Воронеж» о необходимости приведения люка смотрового колодца в соответствие с нормативными требованиями.
23.06.2025 Управой Центрального района городского округа город Воронеж был дан ответ исх. № 26871479 о направлении в адрес ООО «РВК-Воронеж» обращения о приведении смотрового колодца в соответствие с нормативными требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ. автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно статье 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ. владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В связи с тем, что автомобильная дорога по <адрес> находится в границах городского округа, ответственность за содержание указанной дороги и обеспечение безопасности дорожного движения на ней лежит на Администрации городского округа город Воронеж.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Требования стандарта являются обязательными в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», так как его положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Согласно пункту 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АН приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более должно быть устранено в срок не более 1 суток с момента обнаружения.
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см должно быть также устранено в срок не более 1 суток с момента обнаружения.
Яма, образовавшаяся по центру дороги между напротив дома Истца значительно превышает размеры дефектов, установленные таблицей 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, что является недопустимым.
В соответствии с пунктом 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», 4 утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.
Таким образом, устранение нарушений в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца, дефектов дорожного покрытия, а также своевременной установке на данном участке дороги соответствующих знаков в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий возлагается на Администрацию городского округа город Воронеж.
Доводы Администрации о принадлежности указанного смотрового колодца другим лицам суд считают несостоятельными, поскольку этот факт не освобождает её от обязанности по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.
В связи с чем имеются основания для удовлетворения иска в части признания незаконным бездействие администрации городского округа город Воронеж по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по адресу: г. <адрес>, в части устранения нарушений в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца и дефектов дорожного покрытия.
Вместе с тем в части требований истца в части возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца и дефектов дорожного покрытия (ямы) на участке дороги, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, путем приведения их в соответствие законодательству о безопасности дорожного движения, суд считает необходимым отказать.
Так как из пояснений представителя Управы Центрального района и предоставленного письма от 06.08.2025 следует, что в начале августа 2025 года Управой устранены дефекты асфальтобетонного покрытия по адресу: г. <адрес> В подтверждение суду представлены фотографии.
Представитель административного истца пояснил, что действительно в настоящее время проведены дорожные работы, яма ликвидирована, перепад крышки люка и дорожного покрытия составляет менее 2 см. Однако считает, что дорожные работы проведены некачественно: люк практически полностью «закатан» в асфальт.
В связи с чем суд отмечает, что дефекты дорожного полотна в виде ямы и заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца ликвидированы, оснований для удовлетворения в данной части не имеется. Вопрос о качестве проведения дорожных работ предметом настоящего иска не является.
Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), по смыслу которой принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Согласно ст. ст. 103, 106, 113 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами, и расходы на оплату услуг представителей.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Учитывая, что решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Воронеж по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по адресу: г. <адрес>, в части устранения нарушений в виде заниженной сверх установленной нормы крышки люка смотрового колодца и дефектов дорожного покрытия.
Взыскать с администрации городского округа г. Воронеж в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
В остальной части административного иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.09.2025.