УИД 77RS0016-02-2024-012916-75
гр. дело № 2-1375/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2025 года г. Москва
Мещанский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,
при секретаре Куликовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1375/2025
по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств, мотивируя тем, что является участником специальной военной операции, удостоен наградами. Получил минно-взрывное ранение, после чего была ампутация нижней правой голени, на уровне нижней трети, имеет несколько контузий. Также получил осколочные ранения.
ФИО1 является инвалидом 2 группы.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 1336.43.77/2023 он нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации — протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.
По договору №02-07/2023 от 02.09.2023 г. ФИО1 приобрел протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимостью 997 000 рублей.
22.09.2023 ФИО1 подал заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которое было зарегистрировано под номером 7700_11469785.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования было принято решение о выплате компенсации за протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (08-0709) в размере 460 189,59 руб., согласно техническому заданию государственного контракта от 05.12.2022 №351, как последнего исполненного, используемого для расчета. Уведомление о принятом решении от 12.10.2023 отправлено в Личный кабинет получателя услуг.
С 13.10.2023 ФИО1 был подан ряд жалоб на решение по выплате компенсации №770 13657963 от 12.10.2023 за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. В одном из ответов на обращения ФИО1 (в ответе №19-02/129166л-2 от 28.12.2023) Социальный Фонд России отметил, что в связи с его обращением Фондом проведена проверка правильности применения Отделением Фонда Государственного контракта от 05.12.2022 № 351 для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный, по результатам которой установлено, что данный государственный контракт в данном случае не подлежит применению. В связи с указанными обстоятельствами Отделению Фонда будет дано поручение повторно вернуться к вопросу об определении размера компенсации по заявлению ФИО1. от 22.09.2023, - указано в ответе №19-02/129166л-2 от 28.12.2023.
Контракт, подлежащий применению при определении суммы компенсации за протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, Социальным Фондом России не найден. В СФР истцом трижды направлялись обращения с целью получения информации о результатах поисков подходящего контракта. В ответах на все его обращения (в ответах о предоставлении информации № СА-06-34/2210 от 12.01.2024, СА-06-34/7696 от 23.01.2024, 2/17436л от 14.02.2024) Социальный Фонд России сообщал, что Отделением Фонда производится поиск государственного контракта Центрального Федерального округа для определения размера компенсации по заявлению ФИО1 от 22.09.2023 с учетом характеристик, установленных его индивидуальной программой реабилитации и абилитации от 12.09.2023. На дату предоставления техническое задание государственного контракта, соответствующее характеристикам‚ рекомендованным ИПРА ФИО1 не найдено. Отделением Фонда будет продолжена работа по определению размера компенсации по заявлению ФИО1 от 22.09.2023, о чем будет направлена дополнительная информация.
Истец с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области доплату компенсации ФИО1 в размере 462 606,41 рублей за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, иск не признала, ране представила отзыв на иск в письменном виде.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, предусматривая в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) установление в Российской Федерации гарантий социальной защиты населения (статья 7, часть 2), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты и относит определение объема и условий их предоставления отдельным категориям граждан к компетенции законодателя.
Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).
В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.
В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995года № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.
Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).
В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 данного порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5, 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).
В соответствии с пунктом 15(1) Правил соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н.
Как установлено судом, истец является участником специальной военной операции, удостоен наградами. Получил минно-взрывное ранение, после чего была ампутация нижней правой голени, на уровне нижней трети, имеет несколько контузий. Также получил осколочные ранения.
ФИО1 является инвалидом 2 группы.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 1336.43.77/2023 он нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации — протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.
По договору №02-07/2023 от 02.09.2023 г. ФИО1 приобрел протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимостью 997 000 рублей.
22.09.2023 ФИО1 подал заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, которое было зарегистрировано под номером 7700_11469785.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования было принято решение о выплате компенсации за протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (08-0709) в размере 460 189,59 руб., согласно техническому заданию государственного контракта от 05.12.2022 №351, как последнего исполненного, используемого для расчета. Уведомление о принятом решении от 12.10.2023 отправлено в Личный кабинет получателя услуг.
С 13.10.2023 ФИО1 был подан ряд жалоб на решение по выплате компенсации №770 13657963 от 12.10.2023 за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.
В ответе №19-02/129166л-2 от 28.12.2023) Социальный Фонд России отметил, что в связи с его обращением Фондом проведена проверка правильности применения Отделением Фонда Государственного контракта от 05.12.2022 № 351 для выплаты компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный, по результатам которой установлено, что данный государственный контракт в данном случае не подлежит применению. В связи с указанными обстоятельствами Отделению Фонда будет дано поручение повторно вернуться к вопросу об определении размера компенсации по заявлению ФИО1. от 22.09.2023, - указано в ответе №19-02/129166л-2 от 28.12.2023.
Согласно ответам Социального Фонда России № СА-06-342210 от 12.01.2024, СА-06-34/7696 от 23.01.2024, 2/17436л от 14.02.2024 Отделением Фонда производится поиск государственного контракта Центрального Федерального округа для определения размера компенсации по заявлению ФИО1 от 22.09.2023 с учетом характеристик, установленных его индивидуальной программой реабилитации и абилитации от 12.09.2023. На дату предоставления техническое задание государственного контракта, соответствующее характеристикам‚ рекомендованным ИПРА ФИО1 не найдено. Отделением Фонда будет продолжена работа по определению размера компенсации по заявлению ФИО1 от 22.09.2023, о чем будет направлена дополнительная информация.
Истец указывает, что аналогичным параметрам технических характеристикам и наименованию соответствует последний исполненный контракт № 02731000006230000020001, в объекты закупок которого входит: «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии», номер вида ТСР 8-07-09 стоимостью 1 131 015,19 руб. Данный государственный контракт исполнен в июне 2023 года, то есть является последним. Заказчиком по данному государственному контракту является Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области.
Ответчик полагает, что решение о выплате компенсации принято на основании Государственного контракта от 05.12.2022 № 351, последнего исполненного, используемого для расчета компенсации. Применение Государственного контракта от 21.03.2023, по мнению ответчика, не представляется возможным в связи с несоответствием рекомендованного ФИО1 протеза по ИПРА от 12.09.2023, изготовленного протеза по спецификации к договору от 02.09.2023 №02-07.2023 и протеза, изготовленного инвалиду Московской области по государственному контракту от 21.03.2023 № 02731000006230000020001.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н, компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации (далее уполномоченные органы) по месту жительства инвалида.
В соответствии с пунктом 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 86н.
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.
В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, в разделе «Технические средства реабилитации» перечислены протезы и ортезы с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).
В разделе 8.07 (Протезы нижних конечностей) Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утв. Приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н предусмотрен протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (8-07-09).
В соответствии с пунктом 6 Порядка, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.
Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 Порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункт 7 Порядка).
Согласно пункту 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средств; реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Индивидуальной программой реабилитации инвалида № 1336.43.77/2023 от 12.09.2023 г. истцу рекомендовано ТСР, предоставляемое инвалиду за счет средств федерального бюджета: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (номер вида ТСР 08-07-09), со следующими характеристиками: 1.1. Уровень ампутации: 1.1.4. Средняя треть голени; 1.2. Состояние культи: 1.2.1. Функциональная; 1.3. Уровень активности: 1.3.3. 2-3; 1.4 Вес пациента: 1.4.1 85 кг; 2.1. Наименование разновидности модуля: 2.1.1. Приемная гильза; 3.1. Наименование разновидности вкладных элементов: 3.1.1. Вкладная гильза из силикона; 4.1. Наименование разновидности модуля (узла, элемента): 4.1.1. Модуль стопы; 4.2. Конструктивные особенности модуля стопы: 4.2.4. Стопа из композиционных материалов (энергосберегающая). 5.3. Наименование разновидности дополнительного компонента (модуля) протеза: 5.3.2. Торсионнодемпферное устройство; Наименование разновидности модуля (узла, элемента): 6.1.1. Крепление; 6.2. Конструктивные особенности крепления: 6.2.1. Вакуумное крепление; 7.1. Наименование разновидности отделочных косметических элементов: 7.1.1. Жесткая облицовка.
Порядок разработки ИПРА утвержден Приказом Минтруда России от 13 июня 2017 года № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм», действующий до 7 августа 2023 года. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 26 июня 2023 года № 545н (далее – Порядок № 486н).
Согласно пункта 5 Порядка № 486н, разработка ИПРА включает этапы: проведение реабилитационно-абилитационной экспертной диагностики; оценка реабилитационного и абилитационного потенциала; определение реабилитационного и абилитационного прогноза; определение реабилитационных или абилитационных мероприятий, технических средств реабилитации, товаров и услуг, позволяющих инвалиду восстановить (сформировать) (полностью или частично) или компенсировать (полностью или частично) утраченные способности к выполнению бытовой, общественной, профессиональной деятельности с учетом его потребностей.
Согласно пункта 6 Порядка № 486н разработка ИПРА инвалида осуществляется специалистами Бюро медико-социальной экспертизы в части рекомендаций для обеспечения техническими средствами реабилитации и услугами по реабилитации или абилитации, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, на основании Перечня медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
ИПРА инвалида имеет утвержденную форму (является Приложением № 2 к Приказу Минтруда России от 13 июня 2017 года № 486н) и не допускает внесения в нее дополнительной информации. Таким образом, именно Фонд социального страхования является тем уполномоченным органом, к компетенции которого законодатель относит определение размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом ТСР, исходя из конкретных характеристик изготовленного протеза, так как в ИПРА инвалида их не содержится.
Для изготовления протеза истец обратился в компанию ООО «Динамика», 02.09.2023 года истец заключил с ООО «Динамика» договор на выполнение работ по протезированию (изготовление ПОИ: протез голени модульный в том числе при недоразвитии. Стоимость работ составляет 922 796 руб. 50 коп.
Обязательство по оплате ТСР исполнено им в полном объеме и подтверждается кассовым чеком от 22.09.2023. платежным поручением от 16 апреля 2021 года. ТСР получено истцом, что подтверждается актом приемки-передачи № 1 от 07.09.2023.
В графе «Характеристика изделия» в ИПРА указано: «Стопа из углепластика с расшепленной носочной частью, отведенным первым пальцем, двойным С-образным карбоновым килем, с активной пяткой, интегрированным полимерным торсионным адаптером». В пункте 4 ИПРА указан модуль 4.2.4. Стопа из композиционных материалов (знергосберегающая). В пункте 5 ИПРА указан модуль 5.3.2. Торсионнодемпферное устройство.
В государственном контракте № 02731000006230000020001, на который ссылается истец, в графе «Характеристика изделия» указано: «Стопа из углепластика с расщепленной носочной частью, отведенным первым пальцем, двойным С-образным карбоновым килем, с активной пяткой, интегрированным полимерным торсионным адаптером» что полностью соответствует характеристике изделия в ИПРА.
Стоимость такого изделия в государственном контракте № 02731000006230000020001 - 1 131 015,19 руб.
Таким образом, истец при самостоятельном приобретении протеза руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПРА, и приобрел его в следующей модификации, аналогичной по наименованию, виду, техническим характеристикам и цене, указанным в государственном контракте № 02731000006230000020001, заключенным Государственным учреждением – Отделением фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, и являющимся последним исполненным, используемым для расчета компенсации.
Доводы ответчика об использовании для расчета компенсации более раннего контракта противоречат вышеприведенным нормам закона.
При этом, компенсация инвалиду выплачена в размере 460 189 рублей 59 копеек.
Указанная компенсация предусмотрена за ТСР 8-07-09 протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, Государственным контрактом от 05.12.2022 № 351, при этом характеристики протеза отличаются от рекомендованных ИПРА.
В результате истец не получил значительную часть затраченных средств на покупку ТСР.
При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика доплаты в размере 462 606,41 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального развития Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользы ФИО1 в размере 462 606,41 рублей за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации - протез голени модульный, в том числе при недоразвитии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2026г.
Судья А.Д. Городилов