Решение по делу № 2А-7918/2022 от 27.10.2022 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2а-7918/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 27 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП г.Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП г.Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Златоустовского городского округа обратилась в суд с административными иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что в производстве МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Предмет исполнения: возложение обязанности на Администрацию Златоустовского городского округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Златоустовского городского округа пункт временного содержания безнадзорных животных. Во исполнение решения суда Администрацией заключен контракт по отлову и транспортировке животных в приют и организации мероприятий в приюте для животных. ДД.ММ.ГГГГ контракт был исполнен, в связи с чем, администрация обратилась в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области с заявлением об окончании исполнительного производства. В связи с тем, что на момент обращения решение было исполнено, административный истец просит указанное постановление признать незаконным и отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель административного истца Администрации Златоустовского городского округа Новоселов Е.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП г. Челябинска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административные ответчики - МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области, УФССП по Челябинской области; заинтересованные лица - ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

В порядке ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав мнение представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

В силу ч.1 ст.121 Федерального Закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно статье 226 КАС РФ Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Как следует из материалов дела, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Златоустовского городского округа возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать на территории Златоустовского городского округа пункт временного содержания безнадзорных животных.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с действующим законодательством ст. 30, ч. 2, ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, направлены сторонам исполнительного производства по адресам указанным в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем <адрес>, вынесено постановление о передаче исполнительного производство в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФСПП России по Челябинской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, присвоен №- ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в адрес главы администрации Златоустовского городского округа ФИО5 направлено предупреждение за неисполнение вступившего в законную силу решения.

В ходе исполнения решения суда и требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» был заключен муниципальный контракт со Златоустовской городской общественной организацией помощи бездомным животным «подари жизнь» по отлову и транспортировке животных без владельцев в приют и организации мероприятий в приюте для животных.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт исполнен, отловленные животные транспортированы в приют расположенный в кв.Орловский <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Златоустовского городского округа уведомила судебного пристава-исполнителя о заключении муниципального контракта на создание вольеров для животных, а также заключении договора аренды земли для строительства объектов недвижимости по адресному ориентиру <адрес>.

В ходе принудительного исполнения требований ведущим судебным приставом – исполнителем <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому, проверить место организации временного содержания безнадзорных животных не представляется возможным, поскольку дорога заметена, проезд невозможен. Со слов заместителя мэра <адрес>, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в отношении администрации Златоустовского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Златоустовского городского округа направила в адрес МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области о заключении муниципального контракта на создание вольеров для животных, а также заключении договора аренды земли для строительства объектов недвижимости по адресному ориентиру <адрес>, проведении работ по технологическому присоединению к электрическим сетям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 в отношении администрации Златоустовского городского округа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным казенным учреждением Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» был заключен муниципальный контракт со Златоустовской городской общественной организацией помощи бездомным животным «Подари жизнь» по отлову и транспортировке животных без владельцев в приют и организации мероприятий в приюте для животных.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Златоустовского городского округа обратилась в МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области с заявлением об окончании исполнительного производства ввиду фактического исполнении решения суда, в обоснование заявления указано, что во исполнение муниципального контракта отловленные животные размещаются в помещениях АНО «Приют для животных «Орленок», расположенном в <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в порядке, предусмотренном законом и в пределах предоставленных полномочий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства совершены необходимые действия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконных действий в вынесении постановления об отказе в окончании исполнительного производства, возбужденного в отношении должника, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

Доводы административного истца о фактическом исполнении решения суда, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела, а именно письмом АНО «Приют для животных «Орленок» согласно, которому вольеры, предназначенные для приюта переданы физическому лицу по договору аренды и используются на территории <адрес>, выделенный администрацией Златоустовского городского округа земельный участок не предназначен для приюта, поскольку отсутствуют водоснабжение, электроснабжение и подъездные пути.

Кроме того, как следует из материалов дела постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.315 УК РФ в отношении неустановленных должностных лиц администрации Златоустовского городского округа Челябинской области.

Каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов Администрацией Златоустовсокого городского округа не представлено.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, оспариваемое постановление административными ответчиками принято в рамках предоставленной законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для этого имелись, его существо не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, по делу не установлено нарушения прав административного истца.

Таким образом, по имеющимся в материалах дела сведениям в исполнительном производстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Златоустовского городского суда по делу № года должником исполнено не было.

Поскольку нарушений закона, выразившихся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, со стороны административных ответчиков не установлено, требования административного истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, оснований удовлетворения требований администрации Златоустовского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП г.Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области ФИО1, МСОСП г.Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 07.11.2022 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.