Решение по делу № 2А-2888/2023 от 11.12.2023

№

№ 2а-2888/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 11 декабря 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2888/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии,

- с участием представителя административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о призыве ФИО2 на военную службу, вынесенное в осеннем призыве 2023 года, признании незаконными действия сотрудников Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области по выдаче ФИО2 повестки для призыва на военную службу на 20.11.2023.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области. Призывной комиссией города Тобольска Тюменской области вынесено решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение нарушает право административного истца на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности к военной службе по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссией города Тобольска Тюменской области к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. Данное решение является незаконным ввиду того, что вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области врачам, входящим в состав медицинской комиссии, административным истцом предъявлены жалобы на <данные изъяты>. При наличии данных обстоятельств административный истец должен быть освидетельствован по п.«б» ст.24 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - далее Расписание болезней). Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности В - ограниченно годен к военной службе, и освобождение от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу принято с нарушением п.п.15,18, 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (далее - Положение №565). Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован и не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» (определение - л.д.2-7).

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (доверенности - л.д.51,52, диплом - л.д.53), в судебном заседании возражала против заявленного иска и пояснила, что административный истец в ходе призыва прошел медицинское освидетельствование, осмотрен врачами-специалистами и документов, подтверждающих наличие у него заявленного в административном иске заболевания, не представил, в представленных медицинских документах отсутствует сведения о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Представителями административных ответчиков представлены возражения (возражения - л.д.49-50, 64-65).

Административный истец ФИО2, а также представитель административного ответчика Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (расписки - л.д.60, 63, уведомление о вручении – л.д.69, ходатайство – л.д.48).

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона №53-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением №565.

Пунктом 4 Положения №565 предусмотрено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 20 Положения №565 предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению №565 являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, поставлен на воинский учет в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области (свидетельство о рождении – л.д.43, личное дело призывника – л.д.28-47).

В рамках мероприятий по осеннему призыву 2023 года ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, вынесенным врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, ФИО2 признан имеющим диагнозы – <данные изъяты> что соответствует ст.59в (другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительными нарушениями функций Расписания болезней (заключение – л.д.29, Расписание болезней - л.д.57-58).

Решением призывной комиссии города Тобольска Тюменской области от 19.10.2023 ФИО2 определена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО2 призван на военную службу, ФИО2 вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы 20.11.2023 (выписка из дела с протоколами призывной комиссии – л.д.27, повестка – л.д.42).

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями Закона №53-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты медицинских исследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами в полном объеме, после чего принято законное и обоснованное решение об установлении категории годности Б и оснований для установления иной категории, не имелось. Все представленные административным истцом медицинские документы, оценены, оснований для направления административного истца для дополнительного медицинского освидетельствования не имелось.

Основанием для освобождения от призыва на военную службу является наличие у призывника заболевания, подтвержденного в установленном порядке, которое препятствует прохождению военной службы. Вместе с тем таких доказательств административным истцом не представлено, медицинской комиссией не установлено.

Суд полагает, что проведение медицинского освидетельствования административного истца в ходе осеннего призыва 2023 года не противоречит действующему законодательству и не влечет признание незаконным принятого итогового заключения в рамках призыва.

Заявленные административным истцом заболевания, соответствующие п.«б» ст.24 (<данные изъяты>), являющиеся основанием для установления категории годности В, не подтверждены, и из представленных медицинских документов данных заболеваний не усматривается.

При медицинском освидетельствовании в ходе весеннего призыва 2023 года ФИО2 направлен призывной комиссией на дополнительное обследование для исключения синдрома Жильбера, по результатам которого данного заболевания, не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются: направлением и медицинским заключением (л.д.33,34); эпикризами, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного, протоколами исследований, осмотрами врача (л.д.35-39), Расписанием болезней (л.д.54-56).

ФИО2 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2023 года он имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности, чем установлено, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (далее – Положение №574).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Кроме того, граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Вместе с тем, не соглашаясь с результатами медицинского освидетельствования, ФИО2 не воспользовался вышеуказанным правом на контрольное медицинское освидетельствование и на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением №574.

Не явился административный истец и на подготовку настоящего дела к судебному заседанию, а также в судебное заседание (не смотря на обоснование ходатайства о применении мер предварительной защиты в целях реализации прав на судебную защиту), и ходатайств о прохождении контрольного медицинского освидетельствования и назначении независимой судебной военно-врачебной экспертизы не заявил.

Административными ответчиками доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

ФИО2 до настоящего времени не призван на военную службу и при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании он не лишён возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент призыва.

В связи с изложенным, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.5,28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.ст.14, 59, 175-180, 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области о призыве ФИО2 на военную службу, вынесенного в осеннем призыве 2023 года, и признании незаконными действия сотрудников Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области по выдаче ФИО2 повестки для призыва на военную службу на 20 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья М.В. Логинова