Решение по делу № 2-622/2022 от 12.09.2022 - о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального учета о периодах работы.

Дело № 2-622/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 12.09.2022 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдострой», Сорочинскому дорожному управлению государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдострой» о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального учета о периодах работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование исковых требований указал, что 08.07.2021 г. он обратился в УПФ в г. Сорочинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако 17.08.2021 г. начальник УПФ РФ в г. Сорочинске своим решением отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ отсутствием у него требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает данное решение незаконным и необоснованным, так как согласно характеру выполняемой им работы варщик асфальтовой массы (стаж работы в качестве варщика включен в льготный стаж) и оператор АБ3 тождественны между собой, однако работодатель не представил уточняющую справку о льготном характере работы, отсутствие сведений индивидуального персонифицированного учета с кодом льготной работы является ошибкой работодателя.

Просит признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Сорочинске от 17.08.2021 г. в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с 31.12.1990 по 29.06.1995 г., продолжительностью 4 года 5 месяцев 29 дней, с 20 октября 1995 года по 7 октября 2001 года продолжительностью 5 лет 11 месяцев 28 дней, всего продолжительностью 10 лет 5 месяцев 27 дней.

Возложить на ГУ – управление Пенсионного фонда РФ обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 31 декабря 1990 по 29 июня 1995 года, продолжительностью 4 года 5 месяцев 29 дней, с 20 октября 1995 года по 07 октября 2001 года продолжительностью 5 лет 11 месяцев 28 дней, всего продолжительностью 10 лет 5 месяцев 27 дней.

Обязать ГУП «Оренбургремдострой» представить в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге корректирующие формы сведений индивидуального учета за периоды работ с 31.12.1990 по 29.06.1995 г., продолжительностью 4 года 5 месяцев 29 дней, с 20.10.1995 по 07.10.2001 г. продолжительностью 5 лет 11 месяцев 28 дней, всего продолжительностью 10 лет 5 месяцев 27 дней.

Определением суда от 15.07.2022 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (на правах отдела) в г. Сорочинске и Сорочинском городском округе на надлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области.

17.08.2022 г. ФИО1 уточнил заявленные требования, и просил суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Сорочинске от 17.08.2021 г. в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов с 31.12.1990 по 29.06.1995 г., продолжительностью 4 года 5 месяцев 29 дней, с 20.10.1995 г. по 07.10.2001 г. продолжительностью 5 лет 11 месяцев 28 дней, а всего продолжительностью 10 лет 5 месяцев 27 дней.

Возложить на ГУ – Отделение ПФ РФ по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии указанные периоды и обязать ГУП «Оренбургремдорстрой» представить в ГУ – Отделение ПФ РФ по Оренбургской области корректирующие формы сведений индивидуального учета за указанные периоды.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом их последующих уточнений поддержал и просил их удовлетворить, поскольку в спорные периоды он работал оператором АБЗ, при этом обязанности, которые он исполнял в данной должности полностью тождественны характеру работы по должности варщика асфальтной массы, которая предусмотрена Списком №2, и подлежит включению в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости. Просил учесть суд, что он не должен быть лишен права на пенсионное обеспечение только из – за того, что работодателем своевременно не произведены соответствующие отчисления в пенсионный орган с льготным кодом за его работу в спорные периоды.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что ФИО1 не представлены достаточные доказательства для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом 08.07.2021 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с. п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 17.08.2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

- с 31.12.1990 года по 29.06.1995 года – в качестве оператора котельной на АБЗ Сорочинского дорожного ремонтно-строительного участка;

- с 20.10.1995 года по 07.10.2001 года – в качестве оператора АБЗ Сорочинского дорожного ремонтно-строительного участка.

Истец не согласен с решением пенсионного органа в указанной части и просит признать его незаконным.

Разрешая требования истца в указанной части, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно частям 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Разрешая требования истца, заявленные в отношении периода его работы с 31 декабря 1990 года по 29 июня 1995 года, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его трудовая деятельность в Сорочинском ДРСУ началась 10 июля 1985 года в должности водителя, затем 27 марта 1989 года переведен оператором паровых котлов, 30 декабря 1990 года уволен с занимаемой должности в связи с переводом в Сорочинское ДРСУ.

- 31.12.1990 - принят оператором котельной на АБЗ в порядке перевода с ДСУ – 2;

-30.06.1995 года переведен дорожным рабочим;

-20.10.1995 – переведен оператором АБЗ;

-08.10.2001 – переведен варщиком асфальтовой массы;

-03.12.2001 - переведен слесарем по ремонту АБЗ.

Таким образом, из трудовой книжки истца следует, что в указанные периоды работы его должность, была поименована как оператор котельной АБЗ и оператор АБЗ.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XХХIII " Общие профессии» предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XХХIII " Общие профессии" указаны «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (23200000-13786), а также «операторы конвейерных печей, занятые на обжиге эмали», а также «операторы установок пескоструйной очистки» (23200000-16137).

Учитывая приведенные нормы законодательства, истцом должен быть, доказан факт работы именно в должностях поименованных вышеуказанными списками.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца, а также приказов по личному составу по Сорочинскому ДРСУ следует, что он в период с 31.12.1990 года по 29.06.1995 года работал в должности оператора котельной на АБЗ Сорочинского дорожного ремонтно-строительного участка, с 20.10.1995 года по 07.10.2001 года работал в должности оператора АБЗ Сорочинского дорожного ремонтно-строительного участка, при этом данные должности не поименованы соответствующими Списками №2 от 1956 года и 1991 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда, при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств занятости ФИО1 в должностях предусмотренных соответствующими Списками не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца.

При этом суд не может принять во внимание доводы истца, что работая в должности оператора котельной АБЗ и оператора АБЗ он фактически выполнял трудовую функцию, которая определена для варщика асфальтной массы Асфальтобетонного завода Сорочинского ДРСУ, поскольку как неоднократно отмечалось судом должность истца в трудовой книжке поименована как «оператор», доказательств того, что наименование данной должности фактически соответствует должности «варщик асфальтной массы» материалы дела не содержат, как и доказательств того, что истец выполнял в спорный период обусловленную данной профессией функцию.

Представленные в адрес суда должностные инструкции варщика асфальтовой массы 3 разряда и оператора АБЗ 4 –го разряда ФИО3 ГУП Оренбургской области «Оренбургремдострой» утвержденные 01.04.2019 года такими доказательствами служить не могут, поскольку утверждены в 2019 году, и к спорным периодам не относятся. Кроме того, данные инструкции распространяются на работников ФИО3 ГУП Оренбургской области «Оренбургремдострой», а истец в спорные периоды работал в Сорочинском ДРСУ.

В судебном заседании истец пояснил, что он обращался к своему непосредственному работодателю, чтобы ему была выдана справка, уточняющая льготный характер его работы в указанные периоды, однако ему было отказано, что свидетельствует о том, что работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в спорные периоды.

Также суд принимает во внимание и то обстоятельство, что это разные профессии, поскольку из трудовой книжки истца следует, что после работы в должности оператора истец был переведен на должность варщика асфальтовой массы и за указанный период работодатель выдал ему справку, уточняющую льготный характер его работы.

При этом юридически значимыми обстоятельствами при разрешении возникшего между сторонами спора, является установление постойной занятости истца в период с 01 января 1991 по 07 октября 2001 года на работах предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Однако в судебном заседании таких обстоятельств установлено не было, как и не представлено соответствующих доказательств.

Не сдавая сведения о работе ФИО1 с льготным кодом, работодатель не подтверждал льготный характер работы истца, в связи с чем доводы истца, что его вины в том, что работодатель не выполнил своей обязанности, являются необоснованными.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным соответствующим Списком, у суда оснований для включения спорных периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части заявленных к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Оренбургремдострой» и Сорочинскому дорожному управлению государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Оренбургремдострой» требований о возложении на них обязанности предоставить в пенсионный орган корректирующие формы сведений индивидуального учета за спорные периоды, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела данные юридические лица, не являлись работодателями истца, как и правопреемниками организации, в которой истец в спорные периоды работал.

Кроме того, как уже судом указывалось выше, обстоятельств, свидетельствующих и подтверждающих, что в спорные периоды работа истца носила льготный характер не установлено, работодатель выдавая истцу справку уточняющую льготный характер его работы № от 20.07.2021 года, подтверждает только периоды которые начинаются с 08 октября 2001 года, что соответствует записям в трудовой книжке истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аксенова О.В.

Мотивировочная часть решения изготовлена 19.09.2022 года.