Решение по делу № 2-1133/2024 от 14.03.2025 - об оспаривании постановления администрации Невьянского городского округа, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими, утратившими право пользования жилым помещением, признании приобретшими права пользования жилым помещением, возложении обязанности.

66RS0038-01-2024-002027-85

Дело №2-38/2025 (№2-1133/2024)

Мотивированное решение составлено

14 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 28 февраля 2025 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: представителя истцов ФИО1, ФИО2 - ФИО3,

представителя администрации Невьянского муниципального округа – ФИО4,

для дачи заключения помощника Невьянского городского прокурора Семенова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Невьянского муниципального округа, ФИО5, ФИО6 об оспаривании постановления администрации Невьянского городского округа, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшими, утратившими право пользования жилым помещением, признании приобретшими права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2 (далее – истцы) обратились в Невьянский городской суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа, ФИО5, ФИО6 с требованиями:

- признать ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в .... городского округа ...., а после признания дома непригодным для проживания - не приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- признать ФИО6 не приобретшим право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания, не приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- признать ФИО1 и ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания - приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма - квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- признать постановление администрации Невьянского городского округа *** от 00.00.0000 и договор социального найма жилого помещения *** от 00.00.0000 недействительными;

- обязать администрацию Невьянского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 и ФИО2

В обоснование требований указано, что 00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа вынесено постановление *** о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения - квартиры ***, общей площадью <*****> кв.м, расположенную по адресу: ...., ФИО5 (наниматель) и вселении совместно с ней сына ФИО6 и ФИО1 (родственные связи отсутствуют).

00.00.0000 между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление хозяйством Невьянского городского округа», действующим от имени собственника жилого помещения - Невьянского городского округа на основании муниципального задания, утвержденного постановлением главы администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения ***.

Жилье предоставлялось взамен признанного непригодным для проживания жилого дома, располагавшегося по адресу: ...., а именно квартиры *** в указанном доме.

Вместе с тем, согласно данным поквартирной карточки ФИО5 с 00.00.0000 снята с регистрационного учета, фактически проживала с этого времени в другом месте, в связи с чем утратила право пользования прежней квартирой. Ее сын ФИО6 проживал вместе с матерью, поскольку родился после фактического выезда ее из квартиры и снятия с регистрационного учета. Таким образом, ФИО6 не приобрел право пользования прежней квартирой.

Поскольку ФИО7 утратила право пользования жилым помещением - квартирой *** дома *** по .... в ...., вследствие длительного (более 20 лет) не проживания в ней, а её сын, никогда не проживавший в этой квартире, не приобрел право пользования ею, постановление администрации Невьянского городского округа *** в части передачи указанным лицам в бессрочное владение пользование квартиры *** дома *** по ...., в ...., незаконно. Соответственно, договор *** социального найма жилого помещения от 00.00.0000 в части заключения его с ФИО8. Т.Л. и указания в нем ФИО6 также является незаконным.

Вместе с тем, с 00.00.0000 в квартире *** дома *** по ...., пос. Аять, зарегистрирована и фактически проживала на протяжении всего времени ФИО9 В квартире также проживала ее мать ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО10 в квартиру *** в доме *** по .... в ...., наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение родственников и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением. Как следует из поквартирной карточки, ФИО5, являясь по состоянию на 00.00.0000 единоличным нанимателем жилого помещения, вселила и зарегистрировала по месту жительства ФИО11 Таким образом, ФИО11 на законных основаниях получила право пользования жилым помещением - квартирой *** в доме *** по ...., в ...., а значит и права нанимателя. 00.00.0000 ФИО5 снялась с регистрационного учета, фактически выехав из занимаемого жилого помещения в 00.00.0000.

Проживая совместно со своей матерью ФИО2 в вышеуказанной квартире с 00.00.0000, ФИО1 исполняла все обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивала проживание, коммунальные услуги, несла расходы по содержанию жилого помещения, его ремонту. В настоящее время ФИО5 заняла предоставленное ей администрацией Невьянского городского округа взамен признанного непригодным для проживания дома *** по .... в .... жилое помещение - квартиру *** в новом доме по ....; препятствует заселению и проживанию в нем ФИО1 и ее матери ФИО2 (т. 1, л.д. 2-5, 153-155).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, доверив ведение дела представителю ФИО3, который заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 была вселена в квартиру с согласия нанимателя ФИО5 в связи с отчуждением квартиры. ФИО2 вселилась в квартиру в качестве члена семьи ФИО1

Ответчики ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения; сведений уважительности причин неявки суду не представили.

Представитель ответчика – администрации Невьянского муниципального округа – ФИО4 – возражала в удовлетворении исковых требований к администрации Невьянского муниципального округа о признании незаконными постановления и договора социального найма, а также о возложении обязанности на администрацию заключить такой договор. Полагала, что на основании постановления от 00.00.0000 *** многоквартирный жилой дом *** по ...., признан непригодным для проживания принято решение об отселении граждан и сносе дома. Постановлением от 00.00.0000 *** в целях переселения из аварийного дома, гражданам, зарегистрированным в квартире ***: ФИО5, ФИО6, ФИО12 предоставлено новое жилое помещение по адресу: ..... 00.00.0000 между МБУ «УХ НГО» и ФИО5 в отношении указанного жилья был заключен договор социального найма ***. Таким образом, право социального найма ФИО1 на жилое помещение *** в ...., а после переселения - на жилое помещение: ...., администрацией не нарушено, жилое помещение представлено и договор социального найма с ФИО1 уже заключен; исковые требования в этой части не обоснованы, доказательств нарушения прав не представлено.

Из совокупности документов следует, что ФИО1, ФИО5, ФИО6 были зарегистрированы в квартире *** дома *** по ...., в ..... ФИО2 никогда не была зарегистрирована в квартире по ...., дом *** ***, администрация Невьянского городского округа не давала своего согласия на вселение ФИО2 в жилое помещение. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, ФИО2 не состоит. Основания для вселения ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., отсутствуют. Постановление от 00.00.0000 *** законно и обоснованно. Решение вопроса об удовлетворении заявленных требований в части признания ФИО5 утратившей, а ФИО6 – не приобретшим право пользования жилым помещением, оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения «Управление хозяйством Невьянского городского округа» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; сведений уважительности причин неявки суду не представил.

В заключении прокурор полагал, что иск к ответчикам ФИО5, ФИО6 удовлетворению не подлежит, поскольку ответчики Е-вы по состоянию на дату признания дома непригодным для проживания (00.00.0000) были зарегистрированы в квартире *** дома *** по .... в ..... Исходя из положений пунктов 1 и 3 части 1 ст. 85 ЖК РФ, ФИО8 было предоставлено другое благоустроенное жилье на основании постановления от 00.00.0000 *** которое является законным и обоснованным. С учетом изложенного, исковые требования о признании ответчика ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением, а ФИО6 – неприобретшим, а также признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: квартира *** в доме *** по .... в ...., находится в муниципальной собственности Невьянского муниципального округа, числится в муниципальной казне; жилой многоквартирный дом *** на основании постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** признан непригодным для проживания граждан, которым (с учетом постановления от 00.00.0000 за *** необходимо в срок до 00.00.0000 предоставить жилые помещения при условии софинансирования из областного бюджета на переселение из аварийного жилищного фонда. (т. 1, л.д. 76, 77).

В данном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО5, 00.00.0000 года рождения, с 00.00.0000 по 00.00.0000; ФИО6, 00.00.0000 года рождения, с 00.00.0000; ФИО1, 00.00.0000 года рождения, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (с 00.00.0000 зарегистрирована: ....). Факты регистрации граждан следуют из данных МВД России. Представленные стороной истцов поквартирный карточки (т. 1, л.д. 6, 88) имеют в себе недостоверную информацию относительно снятия ФИО5 с регистрационного учета 00.00.0000.

Истец ФИО2 в указанном жилом помещении не была зарегистрирована; с 00.00.0000 имеет регистрацию по адресу: ...., что следует из сведений МВД России (т. 1, л.д. 64)

Истец ФИО1, как следует из доводов стороны истца, членом семьи ФИО5 не являлась, вселилась в квартиру после ее приобретения у ФИО5, и была зарегистрирована в ней. ФИО2 является матерью ФИО1, фактически вместе с ней вселилась в квартиру в 00.00.0000.

В связи с указанными обстоятельствами, сторона истцов полагала, что ФИО5 перестала пользоваться квартирой с 00.00.0000, в связи с чем утратила право пользования ею; ФИО6 в квартире никогда не проживал, в связи с чем не приобрел право пользования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000 (л.д. 81-82), квартира по адресу: ...., в частной собственности не находится.

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** предоставлено ФИО5, ее сыну ФИО6, ФИО1 (родственные связи отсутствуют) по договору социального найма жилое помещение – квартира *** в доме *** по ...., площадью <*****> кв.м (т. 1, л.д. 80).

На основании указанного постановления между МБУ «УХ НГО» и нанимателем ФИО5 00.00.0000 заключен договор *** социального найма жилого помещения - квартиры *** по адресу: ...., по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование квартиру, общей площадью <*****> кв.м, для проживания в нем, обеспечив предоставление за плату коммунальных услуг при условии технической возможности. Согласно указанному постановлению, совместно с нанимателем вселяются: сын ФИО6, ФИО1 (родственные связи отсутствуют). Квартира передана ФИО5 по акту приема-передачи помещения 00.00.0000. По акту от 00.00.0000 заведующей жилищным отделом администрации Невьянского городского округа ФИО17 переданы ФИО5 ключи от квартиры ***, устройство внутриквартирного пожаротушения, электроплита, водонагреватель накопительный. (т. 1, л.д. 94-95, 96, 98).

В настоящее время ФИО5 фактически вселена в указанное жилое помещение, зарегистрирована в нем с 00.00.0000 (справка ООО «Астрея» *** от 00.00.0000, л.д. 103).

По акту от 00.00.0000 администрация Невьянского городского округа приняла от ФИО5 квартиру *** в доме *** по .... в ...., которая не пригодна для проживания. (л.д. 97).

Сторона истцов полагает, что указанные постановление и договор социального найма жилого помещения нарушают их жилищные права.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 декабря 1983 г. "О порядке введения в действие Жилищного кодекса РСФСР" с 1 января 1984 г. был введен в действие Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как было указано в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора (ч. 1). К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ч. 2). Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3).

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 3 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677 (далее - Положение), было закреплено, что граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 24 Положения прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.

Для прописки гражданами предоставлялось, в том числе заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П содержащиеся в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию Конституции Российской Федерации.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующего от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение или в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Правилами части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К правам нанимателя жилого помещения относится право вселять в занимаемое им жилое помещение иных лиц (пункт 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14) разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 вселилась в жилое помещение – квартиру *** дома *** по ...., приобретя право пользования жилым помещением. Доказательств наличия соглашения о порядке пользования указанным жилым помещением между гражданами, суду не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства отказа ФИО5 и ФИО6 от договора социального найма. Представленные записи, датированные 00.00.0000, о том, что ФИО5, ФИО6 не проживают .... не подтверждают добровольность выезда их из указанной квартиры (л.д. 7, 8). Кроме того, многоквартирный дом ***, в котором квартира расположена, признан непригодным для проживания с 00.00.0000, что также указывает на невозможность проживания в жилом помещении.

Между ФИО1 и Е-выми родственные связи отсутствуют.

ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма с 00.00.0000 в судебном порядке не признавалась. Ее фактическое пользование квартирой не порождает права пользования на условиях социального найма, при том, что она требований о пользовании квартирой *** в орган местного самоуправления, в суд не предъявляла (доказательств обратного суду не представлено). Истцы с 00.00.0000 не предъявляли требований о признании себя нанимателями по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО5, либо членами семьи нанимателя.

Представленные платежные документы свидетельствуют об оплате ФИО1 платы за жилое помещение и коммунальные услуги (т. 1, л.д. 15-39), вместе с тем, не указывают на возникновение фактических отношений по найму истца ФИО2

ФИО2 не является лицом, у которой на законных основаниях возникло право пользования жилыми помещениями. О данном факте указывала сторона администрации Невьянского муниципального округа, с данным доводом соглашается суд.

Доводы стороны истца о том, что ФИО5 отказалась от социального найма квартиры *** в доме *** по ...., а ФИО6 никогда в данную квартиру не вселялся, в связи с чем не приобрел право пользования квартирой, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно п. 32 Постановления N 14 при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Истцы в обоснование исковых требований указали, на то, что выезд ФИО5 из спорной квартиры *** дома *** по ...., носил добровольный характер. Коммунальные услуги ответчики не оплачивали.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что совокупность обстоятельств, позволяющих признать ФИО5 утратившей право пользования спорным жилым помещением – квартирой *** дома *** по ...., а ФИО6 – не приобретшим такого права, не установлена.

Истцами не представлено достаточных и объективных доказательств, подтверждающих отказ ответчиков Е-вых от своих прав по договору социального найма на спорную квартиру по ...., утраты интереса к ней. ФИО6 был зарегистрирован в жилом помещении после рождения, его право пользования квартирой зависело от действий матери ФИО5 совершеннолетия он достиг в 00.00.0000. В материалы дела не представлены доказательства добровольного отказа ответчиков от постоянного права пользования жилым помещением – квартирой *** дома *** по .... в .....

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 показал, что ФИО18 проживет в доме *** по ..... От Погорельской и ФИО18 ему стало известно, что стали давать квартиры, но им не дали, а почему-то дали ФИО8, которые с 00.00.0000 в квартире не живут.

Однако показания данного свидетеля не подтверждают факт добровольного, постоянного и длительного отказа Е-вых от прав на квартиру *** дома *** по ....

Представленные в письменном виде объяснения ФИО14, ФИО15, ФИО16 судом оцениваются критически, поскольку не могут считаться свидетельскими показаниями по смыслу ст. 69, 70 ГПК РФ, а также письменными доказательствами (ст. 71 ГПК РФ), так как установить их достоверность не представляется возможным. Явка данных лиц в судебное заседание или свидетельствование подписей данных лиц в нотариальном порядке стороной истца не обеспечена.

В настоящий момент ответчики ФИО5 и ФИО6, истец ФИО1 приобрели право пользования другим жилым помещением в связи с признанием квартиры *** непригодной для проживания. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в собственности ответчиков ФИО5, ФИО6 недвижимое имущество отсутствует (т. 1, л.д. 63, 165); ФИО1 является с 00.00.0000 собственником квартиры площадью <*****> кв.м, по адресу: .... (т. 1, л.д. 61); в собственности ФИО2 имеется нежилое помещение площадью <*****> кв.м по адресу: ...., *** (т. 1, л.д. 60).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 и ФИО6 приобрели право пользования жилым помещением – квартирой *** на условиях социального найма, а их выезд из спорного жилого помещения не может служить основанием для утраты ими права пользования спорной квартирой или неприобретения такого права.

В удовлетворении требований: о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в .... городского округа ...., а после признания дома непригодным для проживания - не приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....; о признании ФИО6 не приобретшим право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания, не приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....; о признании ФИО2 приобретшей право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания – приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма - квартирой *** в доме *** по .... в ...., надлежит отказать.

Суд учитывает, что какого-либо административного акта о нуждаемости ФИО2 в жилом помещении и на условиях статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР (которая гарантировала предоставление жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам на дату возникновения спорных отношений), суду не представлено.

ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение *** дома *** по ....; ее регистрация в квартире по месту жительства была произведена, в связи с чем она приобрела равное с нанимателем ФИО5 право на жилую площадь.

Оснований для судебного признания ФИО1 приобретшей право пользования квартирой *** в доме *** по ...., не имеется, поскольку ее право на указанную квартиру никем не оспаривалось и подтверждается администрацией Невьянского муниципального округа. Кроме того, она приобрела право пользования жильем, предоставленным взамен непригодного для проживания, - квартирой *** в доме *** по .... в ...., что следует из постановления от 00.00.0000 *** и договора найма жилого помещения от 00.00.0000.

Поскольку судебной защите подлежит только нарушенное право, а такого нарушения не установлено, в удовлетворении требований о признании ФИО1 приобретшей право пользования квартирой *** в доме *** по .... в ...., а затем квартирой *** в доме *** по .... в ...., надлежит отказать.

Согласно пункту 23 Постановления №14 основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Оснований для признания недействительными постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** и на его основании заключенного 00.00.0000 договора *** социального найма жилого помещения - квартиры *** по адресу: ...., не имеется, поскольку по вышеизложенным обстоятельствам право пользования указанным жилым помещением ФИО2 не возникло и не трансформировалось из пользования квартирой *** дома *** по ...., признанной впоследствии непригодной для проживания; право пользования ФИО1 жилыми помещениями не оспаривалось. Право пользования на условиях социального найма истца ФИО1, ФИО5 и ФИО6 возникло в отношении квартиры *** дома *** по .... в ....; в связи с признанием дома непригодным для проживания, орган местного самоуправления в силу ст. 86, 89 ЖК РФ принял решение о представлении другого жилого помещения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что правовых оснований для признания недействительными постановления администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 *** и на его основании заключенного 00.00.0000 договора *** социального найма жилого помещения - квартиры *** по адресу: ...., не имеется. Оспариваемые постановление и договор не нарушают прав истцов.

По изложенным основаниям, требование истцов о возложении обязанности на администрацию Невьянского городского округа заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 и ФИО2, удовлетворению не подлежит.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истцов перераспределению на ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

ФИО1 (паспорт гражданина .... ***), ФИО2 (паспорт гражданина .... ***) отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Невьянского муниципального округа, ФИО5 (паспорт гражданина .... ***), ФИО6 (паспорт гражданина .... ***):

- о признании ФИО5 утратившей право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в .... городского округа ...., а после признания дома непригодным для проживания, не приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- о признании ФИО6 не приобретшим право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания, не приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- о признании ФИО1, ФИО2 приобретшими право пользования жилым помещением *** в доме *** по .... в ...., а после признания дома непригодным для проживания - приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма - квартирой *** в доме *** по .... в ....;

- о признании постановления администрации Невьянского городского округа Свердловской области *** от 00.00.0000 и договора социального найма жилого помещения *** от 00.00.0000 недействительными;

- о возложении обязанности на администрацию Невьянского муниципального округа заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО2

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –