25RS0004-01-2023-001322-64
Дело № 2а-1855/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2023 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Кашимовского А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зюзь Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об аннулировании лицензии от 30.12.2022 <номер>, ответа на жалобу <номер> от 22.03.2023 незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об аннулировании лицензии от 30.12.2022 <номер>, ответа на жалобу <номер> от 22.03.2023 незаконными, возложении обязанности, указав в обоснование следующее.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края от 11.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев, за то, что 24.04.2022 в 23-05 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Указанное постановление вступило в законную силу 25.08.2022.
22.02.2023 административный истец получил уведомление отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) от 30.12.2022 <номер> об аннулировании разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия серии <номер>, выданное 30.12.2019 года.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обжаловал его в порядке подчиненности в Управление Федеральной службу войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю, и 22.03.2023 получил ответ об отсутствии оснований для признания заключения об аннулировании разрешения на принадлежащее административному истцу оружие.
Полагая, что указанными действиями нарушаются его права, поскольку п. 5.1. ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» введен в действие Федеральным законом от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29.06.2022, то есть после совершения административным истцом административного правонарушения, которое повлекло наступление для него последствий, установленных п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».
Просит суд признать решение об аннулировании лицензии от 30.12.2022 № 82044, вынесенное отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, ответ на жалобу на решение об аннулировании лицензии <номер> от 22.03.2023, вынесенное Управлением войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю незаконными, возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения закона путем восстановления аннулированного разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по устному заявлению ФИО3 на доводах административного иска в части признания решение об аннулировании лицензии от 30.12.2022 <номер>, вынесенное отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю настывали, уточнили, что не настаивают на требованиях о признании ответа на жалобу на решение об аннулировании лицензии <номер> от 22.03.2023, вынесенное Управлением войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю незаконным.
Представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю по доверенности ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенном в письменном отзыве, приобщенного к материалам административного дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как следует из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя.
По смыслу ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ обязанность по доказыванию этих обстоятельств возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
В силу ч.3 ст. 28 ФЗ «Об оружии», должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту на территории Российской Федерации, за исключением оружия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях.
На войска национальной гвардии, как следует из п.7 ч.1 ст. 2 ФЗ от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на войска национальной гвардии возлагается выполнение, в том числе, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об оружии лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.
Как установлено в ходе судебного заседания, 30.12.2022 начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю утверждено заключение об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019.
Основанием для принятия указанного решения послужил факт привлечения ФИО1 к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края от 11.07.2022, вступившего в законную силу 25.08.2022, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев, за то, что 24.04.2022 в 23-05 управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Согласно п. 5.1 ст. 13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, за управление транспортным средством в состоянии опьянения до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, введенный на основании Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст.6 Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта "в" пункта 7 и пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона, то есть 29.06.2023.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ – управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, наступили 24.04.2022 в 23-05, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из анализа вышеприведенных норм во взаимосвязи, пункт 5.1 части 20 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" подлежал применению должностным лицом ОЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю в случае совершения ФИО1 административного правонарушения после 29.06.2022.
Вопреки доводам представителей административного ответчика, юридически значимым в данном случае является не момент вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края от 11.07.2022, а именно обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Привлечение к административной ответственности является правовым последствием, наступившим в результате совершения административного правонарушения, которое, в данном случае, было совершено 24.04.2022, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 28.06.2021 № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Таким образом, заключение от 30.12.2022, утвержденное начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю сроком действия до 29.01.2025, принято незаконно.
Поскольку административный истец в своих требованиях просил признать решение об аннулировании лицензии от 30.12.2022 № 82004 вынесенное ОЛРР (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, а фактически 30.12.2022 за номером 82004 административному истцу направлено лишь уведомление об аннулировании разрешения и лицензии.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.
Фактически, основанием для направления указанного уведомления являлось именно заключение от 30.12.2022, утвержденное начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю сроком действия до 29.01.2025, то административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения об аннулировании лицензии от 30.12.2022 <номер>, ответа на жалобу <номер> от 22.03.2023 незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение отделения лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю об аннулировании разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю сроком действия до 29.01.2025.
Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Приморскому краю обязанность устранить допущенные нарушения закона путем восстановления аннулированного разрешения ФИО1 на хранение и ношение оружия <номер>, выданного 30.12.2019 отделением лицензионно-разрешительной работы (по Уссурийскому городскому округу, Хорольскому, Ханкайскому, Пограничному, Михайловскому и Октябрьскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю, в течение 1 одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023.
Судья А.Е. Кашимовский