ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 21 августа 2023 года

№ 33а-696/23, № 2а-13/23

Судья Верховного Суда Чеченской Республики ФИО4, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительной колонии № 6 по Хабаровскому краю, ФСИН России по частной жалобе представителя ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 на определение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 апреля 2023 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц и взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

Определением судьи Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 апреля 2023 года в удовлетворении ходатайства представителя административного ответчика о передаче дела по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края отказано.

В частной жалобе представитель ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права.

Рассмотрев частную жалобу по представленным материалам в порядке статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) без проведения судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (ч. 2 ст. 142 КАС РФ).

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видеоконференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).

Таким образом, суд должен выяснить наличие технической и организационной возможности проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи и разрешить заявленное ходатайство, а копию такого определения о разрешении ходатайства направить соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь (часть 3 статьи 142 КАС РФ).

Во всяком случае, лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ. Рассматривая дело и давая оценку действиям сторон, суд обязан неукоснительно соблюдать права и законные интересы каждого из участников процесса. Отбывание наказания осужденным по приговору суда в исправительном учреждении не должно сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 2, 6, 7 ст. 150 КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что является гарантией прав гражданина на личное участие в судебном заседании при рассмотрении его дела судом и направлено на исправление возможных судебных ошибок.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм при наличии ходатайства стороны по делу, находящегося в местах лишения свободы, об обеспечении его участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи, и наличии для этого технической возможности, суд не вправе отказать такому лицу в участии в судебном заседании. При отсутствии такой возможности участие лица в судебном заседании должно быть обеспечено предоставлением иных возможностей реализовать предоставленные ему ст. 45 КАС РФ.

Между тем, суд первой инстанции, при наличии ранее удовлетворенного ходатайства ФИО1 об участии в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, со ссылкой о том, что стороны, извещённые надлежащим образом в суд, не явились, право ФИО1 на личное участие в судебном заседании не обеспечил, вопрос об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечения в нем участия последнего в соответствии с вышеприведенными нормами права не разрешил.

Ходатайство представителя административного ответчика о передаче дела по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края поступило в суд 14.04.2023 г. и рассмотрено в судебном заседании в тот же день без участия сторон.

При этом, невыполнение администрацией учреждения уголовно-исполнительной системы поручения суда о проведении видеоконференц-связи с участием ФИО1 не может быть отнесено к обстоятельствам, зависящим от воли лица, находящегося в местах лишения свободы, а также к таким техническим причинам, которые не могут быть устранены.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что судом первой инстанции нарушено процессуальное право административного истца на участие в судебном заседании при рассмотрении дела путем использования систем видеоконференц-связи и тем самым нарушен основополагающий принцип судопроизводства-равноправия и состязательности сторон, предусмотренный статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 14 ККАС РФ, в связи с чем, определение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение Шейх-Мансуровского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 14 апреля 2023 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для решения вопроса определения подсудности.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общий юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения через Шейх-Мансуровский районный суд г. Грозного Чеченской Республики.

Судья Верховного Суда

Чеченской Республики (подпись) ФИО4

«ВЕРНО»:

Судья Верховного Суда

Чеченской Республики ФИО4