УИД: 34RS0008-01-2024-013837-25
Дело №2-617/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Волгоград
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,
При секретаре судебного заседания П.
С участием помощника прокурора Центрального района г. Волгограда ФИО 4, представителей истца ФИО 1 - ФИО 2, С., представителя ответчика Комитета культуры Волгоградской области ФИО 3, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО 1 к Комитету культуры Волгоградской области об отмене приказа о реорганизации, восстановлении в должности,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истец ФИО 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комитету культуры Волгоградской области об отмене приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО 1 в должности художественного руководителя «Театр Одного Актера» по совмещению с должностью актрисы драмы согласно штатному расписанию.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).
Определением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО 1 было принято к производству на рассмотрение суда в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оспаривая приказ Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 1 указывается о наличии оснований для восстановления её в должности художественного руководителя «Театр Одного Актера», т.е. направлено на восстановление трудовых прав.
В обоснование заявленных требований указала, что приказом Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ проведена реорганизация государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная детская филармония» и государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» в форме присоединения государственного бюджетного учреждения культуры Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» к государственному бюджетному учреждению культуры «Волгоградская областная детская филармония». Руководителям вышеуказанных учреждений поручено обеспечение необходимых мероприятий.
Оспариваемый Приказ Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ противоречит Федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушает права, свободы и законные интересы Административного истца - ФИО 1
Одним из оснований отмены Приказа Комитета культуры Волгоградской области является нарушение ФЗ от 03.10.1992 года «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», который утверждён Верховным Судом РФ и принят в качестве правовой базы.
На основании Приказа комитета культуры Волгоградской области творческая деятельность заслуженной артистки РФ и художественного руководителя театра «Театр Одного актера» ФИО 1 оказалась прерванной.
В результате реорганизации ГБУК «Театр Одного Актера» была сокращена должность художественного руководителя ФИО 1 ГБУК «Театр Одного актера» лишился своего названия, юридического статуса, а также своего имущества, которое в настоящее время используется другими подразделениями ГБУК «ВОДФ» в ущерб бывшему ГБУК «Театру Одного Актера».
ГБУК «Театр Одного Актера» лишился возможности свободно пользоваться помещением, в котором раньше осуществлял свою деятельность, а также транспортным средством, ранее принадлежащим театру.
Гарантии, указанные в письме Комитета культуры Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., направленные на сохранение заработной платы художественного руководителя и помещений театра, не выполнены, должность ФИО 1 - художественный руководитель заменена на должность директора, часть помещения без соответствующих документов переданы театру «Колобок» и «Театр юного актера». Последние используют не только сцену, но и гостиную, световое и звуковое оборудование, принадлежащее ГБУК «Театр Одного Актера».
ГБУК «Театр Одного Актера» в том виде, в котором он существовал до реорганизации, был единственным в России (а не только на территории Волгоградской области) гастролирующим (в том числе за границу) театром.
ГБУК «Театр Одного Актера» ФИО 1 (ФИО 1 успешно гастролировал в разных городах, в том числе в ..., а также в Республиках Беларусь, Азербайджан, в странах ближнего зарубежья, в том числе в Болгарии и Польше.
За развитие театрального искусства страны и области ФИО 1. награждена дипломами, грамотами и благодарностями, является 16-ти кратным лауреатом Международных фестивалей, внесена в президентскую энциклопедию «Лучшие сыны и дочери России». ФИО 1 - достояние не только региона, но и России в целом. Более того, ее фестивали вошли под эгиду ЮНЕСКО.
Реорганизация ГБУК «Театр Одного Актера» привела к фактическому и юридическому уничтожению/закрытию уникального театра.
Отсутствовало обоснование целесообразности присоединения ГБУК «Театр Одного Актера» к ГБУ «Волгоградская областная детская филармония», а также обоснования самого издания обжалуемого Приказа ввиду противоположности жанров у данных организаций культуры.
На основании Трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО 1 и Художественным руководителем Филармонии ФИО 6, истцу была предоставлена должность директора обособленного подразделения «Театр Одного Актера» на неопределенный срок.
В данном Договоре указано, что за увеличенный объём работы и материальную ответственность размер выплат составляет №... рублей, однако данные выплаты не указываются как положенные к выплате в расчетных листах и фактически не выплачиваются.
К этому Договору приобщено дополнительное соглашение №... от ДД.ММ.ГГГГ о совмещении доплаты актрисы драмы с оплатой в размере №... рублей должностного оклада, хотя согласно штатного расписания предусмотрена полная ставка.
Заработная плата сотрудников «Театр Одного Актера» не индексируется, и составляет меньше регионального прожиточного минимума (№... рубля).
Вышеизложенное свидетельствует о нарушении статей 57, 151 ТК РФ.
Так, согласно трудовому договору оклад директора театра ФИО 1 в 2019 году составлял - №... рублей, а в 2023 году - №... рублей.
ФИО 1 лишена ставки художественного руководителя и ограничена в своей творческой деятельности. В трудовую книжку истца не внесены сведения о трудовой деятельности актрисы, трудовой стаж был необоснованно прерван.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО 1 просит приказ Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ отменить, восстановить ФИО 1 в должности художественного руководителя «Театр Одного Актера» по совмещению с должностью актрисы драмы согласно штатному расписанию.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования привлечено Государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградская областная детская филармония».
Истец ФИО 1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Доверила представление своих интересов ФИО 2, С.
Представители истца ФИО 1 – ФИО 2, С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали настаивали на их удовлетворении в полном объёме.
Представитель ответчика комитета культуры Волгоградской области ФИО 3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам подробно изложенным в письменных возражениях, приобщённым к материалам дела. Дополнительно пояснил, что по требованию восстановления ФИО 1 в должности художественного руководителя ГБУ «Театр одного актера», по совмещению с должностью актрисы драмы, согласно штатного расписания, если речь идет о театре, как о юридическом лице, то такого юридического лица нет. Если речь идет о структурном подразделении, Комитет культуры Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица ГБУК «Волгоградская областная детская филармония» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. До начала судебного заседания Художественным руководителем ФИО 6 в материалы дела представлен письменный отзыв относительно искового заявления в котором исковые требования находит не подлежащими удовлетворению.
Участвующий в деле прокурор ФИО 4 в своем заключении указала на необоснованность предъявляемых ФИО 1 исковых требований, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно об издании приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также о происходящей реорганизации, в связи с чем, сроки для оспаривания реорганизации, предусмотренные гражданским законодательством истцом пропущены.
Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.
Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом мнения прокурора, представителей истца, представителя ответчика, положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителей истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в форме присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (абз. 2 п. 4 ст. 57 ГК РФ).
В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 60.1 ГК РФ решение о реорганизации юридического лица может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом. Указанное требование может быть предъявлено в суд не позднее чем в течение трёх месяцев после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная детская филармония» Государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградская областная филармония» создано на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области и Комитетом по культуре Администрации Волгоградской области от 25.07.1995 № 570-р и постановления Администрации Волгоградской области от 23.05.2011 № 226-п «О переименовании государственных учреждений, подведомственных Комитету по культуре Администрации Волгоградской области».
Как следует из пункта 1.2 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Волгоградской области осуществляет комитет культуры Волгоградской области.
Постановлением Администрации Волгоградской области от 20.12.2010 № 691-п утверждён порядок принятия решений о создании реорганизации, изменении типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также об утверждении уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесении в них изменений.
В соответствии с данным постановлением Комитетом культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ «Об утверждении изменений в Устав Государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера».
В целях соблюдения Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 10.12.2010№ 691-п приказом комитета культуры Волгоградской области от №... от ДД.ММ.ГГГГ на начальника отдела государственной культурной политики и информационного обеспечения комитета культуры Волгоградской области ФИО 5, художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» ФИО 1 и художественного руководителя государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная детская филармония» ФИО 6 была возложена обязанность обеспечить подготовку и предоставить в сектор правовой и кадровой работы:
а) предложения о реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская. областная детская филармония» и государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» в форме присоединения государственного бюджетного учреждения культуры- «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» к государственному бюджетному учреждению культуры «Волгоградская областная детская филармония»;
В случае передачи реорганизуемому государственному-учреждению в
оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются кадастровые паспорта соответствующих нежилых помещений.
6) проекта передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества.
По инициативе руководителей Театра и Филармонии Постановлением администрации Волгоградской области №...-п от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление «О реорганизации государственных бюджетных учреждений культуры», которым постановлено:
«Реорганизовать государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградская областная детская филармония» и государственное бюджетное учреждение культуры «Волгоградский Государственный «Театр Одного Актера» в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению - культуры «Волгоградская областная детская филармония» государственного бюджетного учреждения культуры Волгоградский Государственный «Театр Одного Актера».
Комитету культуры Волгоградской области до ДД.ММ.ГГГГ осуществить необходимые мероприятия по реорганизации государственных бюджетных учреждений культуры, указанных в пункте 1 постановления.
Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области до ДД.ММ.ГГГГ внести соответствующие изменения в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области».
Комитетом культуры Волгоградской области с целью соблюдения процедуры проведения реорганизации, предусмотренной действующим законодательством, был принят приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера» и государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная детская филармония», которым определены мероприятия с указанием сроков их проведения для руководителей реорганизуемых государственных учреждений культуры.
Согласно п. 3 вышеуказанного приказа на истца ФИО 1 были возложены обязанности:
- в течение трех дней с момента издания приказа принять меры по обеспечению гарантий прав кредиторов установленных статьёй 60 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в том числе сообщить в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту регистрации учреждения о начале процедуры реорганизации с указанием лиц участвующих в реорганизации и её формы;
- провести инвентаризацию материальных ценностей и обязательств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
- с ДД.ММ.ГГГГ прекратить расчёты по гражданско-правовым договорам, в том числе с поставщиками и подрядчиками учреждения;
- с ДД.ММ.ГГГГ прекратить расчёты по финансово- хозяйственной деятельности и движение денежных средств по кассе и лицевым счетам учреждения;
- в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить в установленном порядке передачу имущества учреждения государственному бюджетному учреждению культуры «Волгоградская областная детская филармония», произвести полный расчёт по обязательным платежам и налогам ( в том числе расчёты с работниками учреждения) и представить в комитет культуры Волгоградской области оформленный в установленном порядке передаточный акт и заключительную бухгалтерскую отчётность;
- осуществить иные необходимые мероприятия по реорганизации, в том числе осуществить подачу оформленных в установленном порядке документов о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский государственный «Театр Одного Актера».
Копия Постановления №...-п и Приказа №... была передана представителям Театра и Филармонии.
Руководителем Театра ФИО 1 были приняты меры по осуществлению необходимых мероприятий по реорганизации указанных в пункте 3 приказа комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, подано заявление в налоговый орган с предоставлением необходимых документов для завершения процедуры реорганизации.
Заявление налоговым органом было рассмотрено и принято решение о прекращении деятельности Театра.
Трудовые отношения между комитетом культуры Волгоградской области и руководителем Театра были прекращены.
Таким образом, процедура реорганизации Театра и Филармонии была соблюдена руководителями указанных учреждений.
Указанные в исковом заявлении основания для отмены приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять во внимание и согласиться с ними, поскольку данный приказ является распорядительным актом, исключительно для соблюдения руководителями действующего законодательства.
Основанием для реорганизации приказ Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ не являлся.
Основанием для реорганизации государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградская областная детская филармония» и государственного бюджетного учреждения культуры «Волгоградский Государственный «Театр Одного Актера» в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению - культуры «Волгоградская областная детская филармония» государственного бюджетного учреждения культуры Волгоградский Государственный «Театр Одного Актера» является постановление администрации Волгоградской области №...-п от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление «О реорганизации государственных бюджетных учреждений культуры».
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось истцом, что все те обязательства, которые были возложены на ФИО 1 приказ Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ею были исполнены.
ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно об издании данного приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, а также о происходящей реорганизации, соответственно сроки для оспаривания реорганизации, предусмотренные гражданским законодательством истцом пропущены.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО 1 об отмене приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ввиду их необоснованности.
В настоящее время ФИО 1 работает в Государственном бюджетном учреждении культуры «Волгоградская областная детская филармония» на основании трудового договора №... от ДД.ММ.ГГГГ в должности директора обособленного подразделения «Театр Одного Актера». ФИО 1 осуществляет свою деятельность в обособленном структурном подразделении Театр Одного Актера Филармонии в должности директора, совмещая должность актрисы.
Исследуя доказательства, соблюдая требования процессуального законодательства, оценивая приобщённые доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования о восстановлении ФИО 1 в должности художественного руководителя ГБУ «Театр одного актера», по совмещению с должностью актрисы драмы, согласно штатного расписания, удовлетворению не подлежат, поскольку деятельность ГБУ «Театр одного актера» как юридического лица прекращена. Трудовые отношения между комитетом культуры Волгоградской области и руководителем Театра были прекращены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО 1 к Комитету культуры Волгоградской области об отмене приказа Комитета культуры Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО 1 в должности художественного руководителя «Театр Одного Актера» по совмещению с должностью актрисы драмы согласно штатному расписанию - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/ Л.А. Штапаук
----------------------------------¬
¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦
¦подпись судьи ________Л.А.Штапаук¦
¦ ¦
¦ секретарь П. ¦
¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦
¦"__" _____________ 20__ г. ¦
------------------------------------------¬
¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦
¦дело №__________,том № __________, лист ¦
¦дела____________ ¦
¦ секретарь судебного заседания ______ ¦
¦ (должность) ¦
¦ П. ______ ¦
¦ (подпись и расшифровка) ¦
L------------------------------------------