№ 2а-3985/2022

УИД91RS0003-01-2022-004845-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Благодатной Е.Ю.

при секретаре – Мурадове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Сергеевне, заместителю главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 Наримановне, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10, заинтересованные лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО10, о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 ФИО8, старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 И.С., заместителю главного судебного пристава УФССП России по Республике ФИО3 Л.Н., в котором просил: восстановить срок на подачу иска если суд сочтет его пропущенным, признать незаконным бездействие в не принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства Судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 ФИО8, исполнительного производства 102819/22/82004-ИП, признать незаконным и не действующим постановление Начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 И.С. по результатам рассмотрения жалобы ФИО4 о рассмотрении жалобы по делу 102819/22/82004-ИП судебного пристава- исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 о бездействии ФИО8, признать незаконным и не действующим постановление по результатам рассмотрения жалобы Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Республике ФИО3 Л.Н. по делу 102819/22/82004-ИП.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Республике ФИО3 Л.Н. по результатам рассмотрения жалобы ФИО9 в порядке подчиненности. Поскольку ФИО4 не проживает на территории подведомственной ОСП по <адрес> УФССП России по Республики ФИО10 судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в не принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Старшим судебным приставом исполнителем принято решение об отказе в рассмотрении жалобы ФИО4 на основании того, что жалоба заявителя содержит аналогичные требования жалобе об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства рассмотренной 30.08.2022г. Административный истец с данным утверждением не согласен и считает что текст его жалоб отличается и содержит иные требования и иные основания.

Определением суда от 30.09.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республики ФИО10, Управление ФССП России по Республики ФИО10.

Определением суда от 21.10.2022г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО10

Стороны, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, местом проживания которого указан адрес: Республика ФИО10, <адрес>.

Как усматривается из указанного постановления, основанием для возбуждения исполнительного производства послужило постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> Республики ФИО10 по делу № о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 500 рублей.

Истцом ФИО4 01.09.2022г. в ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 подана жалоба № об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя в не принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, так как ФИО4 не проживает на территории подведомственной судебному приставу-исполнителю.

По результатам рассмотрения жалобы, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения -старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 И.С. вынесено постановление, которым в отказано в рассмотрении по существу жалобы ФИО4 на действия или постановление по возбуждению исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО8 в связи с тем, что не соблюдены требования установленные ч.1 и 2 ст.124 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из текста данного постановления, старший судебный пристав ФИО5 И.С. на основании материалов исполнительного производства №-ИП пришёл к выводу, что жалоба заявителя от ДД.ММ.ГГГГ содержащая аналогичные требования об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была рассмотрена 30.08.2022г. и по результатам ее рассмотрения, вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы. ФИО4 пропустил процессуальный срок подачи жалобы и не заявил ходатайство о его восстановлении.

Истец ФИО4 07.09.2022г. через систему «Госуслуги» обратился в УФССП России по Республике ФИО10 с жалобой № в порядке подчиненности на постановление старшего судебного пристава-исполнителя об отказе в рассмотрении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республики ФИО10 в не принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного судебного пристава УФССП России по Республике ФИО3 Л.Н. вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано, и указывается, что исполнительное производство возбуждено правомерно, поскольку указанный в исполнительном документе адрес должника отнесён к юрисдикции ОСП по <адрес>, совершение иных действий кроме как определенных в ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства федеральным законом не предусмотрено. Постановление начальника отделения -старшим судебным приставом ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 И.С. от 19.08.2022г. об отказе в удовлетворении жалобы является правомерным, вынесено в установленные сроки рассмотрения жалобы в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

Согласно представленной суду светокопии паспорта <...> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2021г. был зарегистрирован по адресу: Республика ФИО10, <адрес>.

Как усматривается из свидетельства №Б/22/0001559, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В судебном заседании установлено, что постановление Заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - заместитель главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Республике ФИО3 Л.Н. по делу 102819/22/82004-ИП вынесено 19.09.2022г., а с административным иском в суд ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обращения административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено пп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов.

Частью 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч. 1, 2 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

Основываясь на установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 было вынесено в установленный законом срок, на основании предъявленного исполнительного документа, в котором указывался адрес места проживания должника: Республика ФИО10, <адрес>.

При этом, исходя из материалов исполнительного производства, иными сведениями о месте проживания должника судебный пристав-исполнитель ФИО8 на момент вынесения постановления не обладала. Соответственно, оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель ФИО8 не имела, в связи с чем суд не усматривает наличие бездействия со стороны судебного пристава- исполнителя.

Кроме того, суд отмечает, что само по себе возбуждение исполнительного производства не по месту совершения исполнительных действий, нарушения прав должника не влечёт. Закон предусматривает возможность передачи исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, если изменились место жительства должника.

Так в соответствии с постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 от 12.09.2022г. частично удовлетворено заявление ФИО4,, в рамках исполнительного производства №-ИП для передачи направлено поручение для определения места нахождения должника.

По иным основанием постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не оспаривается.

В соответствии со ст.125 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: 1) обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов о взыскании исполнительского сбора, а также постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком; 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы. Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

В соответствии с п.4.5 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности жалоба, содержащая основания и требования, аналогичные ранее рассмотренным, приобщается к имеющимся материалам, о чем сообщается заявителю.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу, что жалобы заявителя были рассмотрены уполномоченным лицом в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", и на основании установленных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения жалобы заявителя. Постановления вынесены в полном соответствии с действующим законодательством, являются обоснованными и мотивированными. Само по себе несогласие административного истца с постановлениями не свидетельствует об их незаконности. Данными постановлениями права заявителя не нарушены, постановления приняты в рамках предоставленных административному ответчику полномочий.

С учётом данных обстоятельств, оспариваемые постановления являются обоснованными, признанию незаконными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10 ФИО1, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО2 Сергеевне, заместителю главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 Наримановне, Отделу судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10, заинтересованные лица Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО10, о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановления и отмене постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО10 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ