РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года

Каларский районный суд

в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Хохлова М.О.,

с участием представителя ответчика Главного управления МЧС России по и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МЧС России по доверенности ФИО1,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковым заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 к Главному управлению МЧС России по о взыскании задолженности по оплате ежегодных отпусков,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в Каларский районный суд с вышеуказанными исковыми заявлениями, мотивируя тем, что они работают в 22 пожарно-спасательной части . Согласно п.п. «г» п. 1 Перечня поручений Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1180 Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить доведение уровня оплаты труда работников ФПС ГПС МЧС России, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров, в 2019 году до 24 тысяч рублей в месяц, а с 2020 года - до 32 тысяч рублей в месяц. Согласно письму заместителя Министра МЧС России Г.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата частично не выплачена, повышение уровня оплаты труда работников ФПС ГПС ГУ МЧС России по доведено до 32 тысяч в месяц к начислению, однако выплата в размере 32 тыс. рублей производится всем работникам по краю без учета особых климатических условий. Работникам в , в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уровень оплаты до 32 тыс. рублей доводится путем начисления районного коэффициента и процентной надбавки, тогда как в силу ст. 315 ТК РФ к заработной плате работников организаций и подразделений системы МЧС, дислоцированных в приравненных к х, устанавливаются повышенный районный коэффициент (1,3) и северная надбавка (50%). Истцы просят суд взыскать с ответчика в пользу ФИО3 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с января 2020 г. по апрель 2021 г. в размере 52 934 рублей, в пользу ФИО4 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 131 155,32 рублей, в пользу ФИО5 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2021 г. в размере 70 120,93 рублей, в пользу ФИО6 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 589,50 рублей, в пользу ФИО7 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2021 г. в размере 38 955,97 рублей, в пользу ФИО8 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2020 г. в размере 47 934,94 рублей, в пользу ФИО9 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 2020 г. в размере 40 659,27 рублей, в пользу ФИО10 задолженность по оплате ежегодных отпусков за 2020 г. и 2021 г. в размере 82 671,09 рублей, в пользу ФИО2 задолженность по оплате ежегодных отпусков за период 2020 - 2021 гг. в размере 73 363,97 рублей.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №, № по исковым заявлениям ФИО3, ФИО4 к ГУ МЧС России по объединены в одно производство, с присвоением объединенному гражданскому делу № (№).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела №, №, №, №, №, №, №, № также объединены в одно производство.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МЧС России (л.д. )

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что связывает наличие задолженности по оплате ежегодных отпусков с фактом того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему не доплачивал заработную плату, а именно заработная плата ему выплачивалась без начисления районного коэффициента и процентной надбавки на сумму 32 000 рублей. Следовательно, не выплаченная по этим основаниям заработная плата должна быть включена в расчет средней заработной платы при начислении отпускных. Иные нарушения по оплате ежегодных отпусков не имеются.

Иные истцы явку в судебное заседание не обеспечили, надлежаще уведомлены судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается расписками и отчетами об отслеживании почтовых отправлений, причины неявки в суд не предоставили (л.д. ).

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по , а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МЧС России по доверенности ФИО1 не согласился с исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать, так как доплата в соответствии с поручением Президента РФ, производимая Главным управлением работникам подразделений ФПС ГПС, непосредственно участвующим в тушении пожаров, Трудовым Кодексом РФ, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 747 (также как и ранее приказом МЧС России N2 700), Коллективным договором учреждения на 2020-2023 гг., а также иными нормативными правовыми актами РФ или локальными актами Главного управления не предусмотрена, в систему оплаты труда работников подразделений ФПС ГПС в составе Главного управления не входит, следовательно, не подлежит включению при расчете отпускных. Заявил о пропуске истцами срока исковой давности. Также считает, что производство по настоящему гражданскому делу необходимо прекратить, так как требования истцов о взыскании задолженности по оплате ежегодных отпусков были рассмотрены ранее Каларским районным судом в рамках гражданских дел №, №.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО1, истца ФИО2, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы приняты в ГУ МЧС России по пожарноспасательного подразделения переводом из ликвидированного подведомственного учреждения — ФГКУ «3 отряд ФПС ГПС по », которое в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность.

Местом дислокации пожарно-спасательного подразделения является (район, приравненный к районам Крайнего Севера). 22 пожарно-спасательная часть 3 пожарноспасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по является пожарно-спасательным подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Системой оплаты труда работников 22-й пожарно-спасательной части предусмотрены ежемесячно на постоянной основе выплаты в виде оклада по должности (тарифной ставки), надбавки за выслугу лет в процентах от должностного оклада (тарифной ставки), надбавки за вредные условия труда в размере 12% от должностного оклада, надбавки за особые условия труда, специальный режим работы, сложность напряженность в процентах от должного оклада (тарифной ставки), надбавки за тушение пожаров в размере 15% от должностного оклада (тарифной, ставки).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № для работников федеральной противопожарной службы устанавливались конкретные размеры районного коэффициента до ДД.ММ.ГГГГ Для работников ФПС ГПС, выполняющих трудовые функции на территории , был установлен коэффициенте-размере - 1,70.

В связи с проведением ликвидационных мероприятий и принятием Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» с ДД.ММ.ГГГГ территориальными органами МЧС России произведен переход на новую систему оплаты труда гражданского персонала.

Согласно п. 58 и 59 Приложением 2 к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № к заработной плате работников ГУ МЧС России по , выполняющих трудовые функции в районах, приравненных к районам Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, должен устанавливаться районный коэффициент и выплачиваться процентная надбавка к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Во исполнение требований трудового законодательства Российской Федерации ГУ МЧС России по в январе 2020 г. произведено вручение письменных уведомлений о снижении с ДД.ММ.ГГГГ размера районного коэффициента к заработной плате работников 22 пожарно-спасательной части до 1,30.

С ДД.ММ.ГГГГ произведено подписание дополнительных соглашений к трудовым договорам с личным составом 22 пожарноспасательной части, в том числе и с истцами, о снижении размера районного коэффициента к заработной плате до 1,30.

Согласно пп. «г» п. 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1180 Правительству Российской Федерации было поручено обеспечить доведение уровня оплаты труда работников ФПС ГПС МЧС России, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров, в 2019 г. до 24 000 руб. в месяц, а с 2020 г. - до 32 000 руб. в месяц.

января 2020 г. во все территориальные органы МЧС России было направлено указание №дсп, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ производится повышение уровня оплаты труда работников ФПС ГПС, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров и замещающих должности, входящие в состав дежурных караулов (в том числе должности водителя, диспетчера), дежурных смен, а также начальников частей (заместителей начальников частей), допущенных к руководству тушением пожаров до суммы 32 000 руб. в месяц к начислению.

сентября 2020 г. в адрес ответчика поступило разъяснение № ДСП, согласно которому поручено пересмотреть подход к начислению заработной платы работникам реагирующих подразделений и в пределах доведенных лимитов бюджетных средств произвести перерасчет заработной платы работников и довести ее начисление до 32 000 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI ТК РФ (главы 20-22 ТК РФ).

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Частями 5 и 6 ст. 135 ТК РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 146-149 ТК РФ), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 152-154 ТК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» были утверждены; размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (приложение №); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (приложение №); условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (приложение №); порядок формирования и использования фонда оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (приложение №).

Согласно п. 2 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России (приложение №) к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, годовой фонд оплаты труда работников учреждения формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты: окладов (тарифных ставок), в том числе окладов руководителей учреждений, - в размере 12 окладов (далее - окладный фонд); выплат компенсационного характера, за исключением выплат, связанных с работой в местностях с особыми климатическими условиями, от окладного фонда в размере; выплат стимулирующего характера для учреждений и организаций МЧС России в размере до 100 процентов окладного фонда (кроме Авиационно-спасательной компании); единовременных выплат стимулирующего характера, осуществляемых на основании решения главного распорядителя бюджетных средств, в размере дополнительных лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели распорядителем (главным распорядителем) бюджетных средств.

Согласно п. 2 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» (приложение №) к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам учреждений МЧС России устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера: занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.

В п. 2 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» (приложение №) к Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам учреждений МЧС России устанавливаются следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно п. 6 Порядка фонд оплаты труда работников учреждения подлежит перерасчету и корректировке в случаях: увеличения (индексации) окладов; изменения штатов (штатных расписаний, перечней); существенных изменений условий оплаты труда; принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на единовременные выплаты стимулирующего характера; принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на выплаты компенсационного характера; установления главным распорядителем бюджетных средств повышающего коэффициента к фонду оплаты труда.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее по тексту - Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), который признал утратившим силу Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Размеры окладов (должностных окладов, тарифных ставок) работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение №), Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение №), Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение №), Порядок формирования и использования фонда оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (приложение №).

В приложении 1, утвержденном Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, приведены размеры должностных окладов работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно п. 1 Порядка формирования и использования фонда оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее по тексту - Порядок) (приложение №), утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, настоящий Порядок определяет правила формирования и использования фонда оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее — работники).

Выплаты, установленные настоящим Порядком, осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников (п. 2 Порядка).

Фонд оплаты труда работников формируется в расчете на штатную численность работников в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на оплату труда (п. 3 Порядка).

Перечень выплат, которые входят в годовой фонд оплаты труда, установлен в п. 4 Порядка и к ним относятся: должностные оклады (тарифные ставки) (далее соответственно - оклад, тарифная ставка), в том числе окладов руководителей организаций (учреждений) - в размере 12 окладов (далее - окладный фонд), с учетом их повышений, предусмотренных настоящей системой оплаты труда; выплаты компенсационного характера, за исключением выплат, связанных с работой в местностях с особыми климатическими условиями, от окладного фонда в соответствующем размере, при этом фонд оплаты труда в части выплат компенсационного характера может быть увеличен главным распорядителем бюджетных средств в пределах дополнительных лимитов бюджетных обязательств, доведенных на эти цели; выплаты стимулирующего характера для учреждений в размере до 100 процентов окладного фонда (кроме Авиационно-спасательной компании), фонд оплаты труда в части выплат стимулирующего характера может быть увеличен главным распорядителем бюджетных средств; единовременные выплаты стимулирующего характера, осуществляемые на основании решения главного распорядителя бюджетных средств, в размере дополнительных лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели главным распорядителем бюджетных средств; материальная помощь в размере трех окладов (тарифных ставок).

Согласно п. 5 Порядка фонд оплаты труда работников формируется с учетом размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В и. 7 Порядка указано, что фонд оплаты труда работников подлежит перерасчету и корректировке в случаях: а) увеличения (индексации) окладов (тарифных ставок); б) изменения штатов (штатных расписаний, перечней); в) существенных изменений условий оплаты труда; г) принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на выплаты компенсационного характера;

д) принятия главным распорядителем бюджетных средств решения об увеличении фонда оплаты труда в части выплат стимулирующего характера;

е) принятия главным распорядителем бюджетных средств решения о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на единовременные выплаты стимулирующего характера.

Согласно п. 13 Порядка в пределах фонда оплаты труда и выделенных бюджетных ассигнований в случае, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера (за исключением коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за стаж работы в указанных местностях, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) окажется ниже установленного МРОТ, работнику производится соответствующая доплата на основании приказа руководителя организации (учреждения).

Согласно пп. «г» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам прямой линии с ФИО11, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1180, Правительству Российской Федерации поручено обеспечить доведение уровня оплаты труда работников подразделений пожарной охраны МЧС России в 2019 г. до 24 000 руб. в месяц, а с 2020 г. - до 32 000 руб. в месяц (срок - ДД.ММ.ГГГГ, ответственные: С.А.Г., З.Е.Н.).

В порядке, установленном законом или иным нормативным актом, вопрос доведения уровня оплаты труда работников подразделений пожарной охраны МЧС России в 2019 г. до 24 000 руб. в месяц, а с 2020 г. - до 32 000 руб., не урегулирован.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Из взаимосвязанных положений ст. 38 и 38.1 БК РФ следует, что принципы бюджетной системы Российской Федерации, в том числе принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, а также принцип подведомственности расходов бюджетов, предполагают установление лимитов бюджетных обязательств для целей формирования и расходования средств бюджетов различных публично-правовых образований. Так, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. При этом, лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из анализа вышеизложенного следует, что если общая сумма заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), с учетом всех предусмотренных выплат компенсационного и стимулирующего характера (за исключением коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за стаж работы в указанных местностях) в месяц окажется ниже рекомендованной (в 2019 г. - 24 000 руб. в месяц, с 2020 г. - 32 000 руб.), работнику устанавливается доплата в виде дополнительных денежных средств в размере, необходимом до доведения уровня заработной платы до рекомендованной. При этом доплата, предусмотренная пп. «г» п. 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам прямой линии с ФИО11, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1180, исходя из приведенных выше норм не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, ее осуществление производится за счет бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели МЧС России лимитов.

В силу ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Аналогичное требование расчета средней заработной платы содержится в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 922 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы. Перечень выплат, которые учитываются при расчете среднего заработка, установлен пунктом 2 названного Положения, которым также предусмотрено, что для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. В соответствии с пунктом 3 Положения для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Соответственно, поскольку осуществляемая работникам 22 пожарно-спасательной части 3 пожарноспасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по во исполнение пп. «г» п. 1 перечня поручений Президента РФ по итогам прямой линии с ФИО11, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1180, доплата, не является частью ежемесячной заработной платы, не является обязательной гарантированной выплатой, не входит в систему оплаты труда, то она не может включаться в расчет среднего заработка и для оплаты отпусков.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

Что касается доводов ответчика о пропуске истцами срока исковой давности для обращения в суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по оплате отпускных, суд считает его не пропущенным по следующим основаниям.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (ст. 2 ТК РФ).

В ст. 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе, в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).

Так, из материалов гражданских дел № и № следует, что в июне 2021 г. истцы обратились в Каларский районный суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по заработной плате, в которых в том числе при расчете исковых требований ими учитывалась задолженность по оплате ежегодных отпусков.

Суд, рассматривая исковые требования истцов, пришел к выводу о восстановлении им годичного срока для обращения в суд. При этом, решениями суда по вышеуказанным гражданским делам (№ решение от ДД.ММ.ГГГГ № – ДД.ММ.ГГГГ) заявленные истцами требования рассмотрены только по взысканию задолженности по заработной плате, как ими указано в исковых заявлениях и по периоду, указанному именно в исковых требованиях. Их требования о взыскании задолженности по оплате ежегодных отпусков в рамках гражданских дел №, № фактически не рассмотрены, так как, не смотря на включение данной задолженности в общий размер исковых требований, ими в рамках ранее поданных исковых заявлений отдельное требование о взыскании задолженности по оплате отпусков не заявлялось.

С исковыми заявлениями в рамках настоящего спора истцы обратились в суд в ноябре 2021 г. (ФИО3, ФИО4, ФИО5), декабре 2021 г. (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10) и в январе 2022 г. (ФИО2), то есть в течение 1 года с момента вынесения судом решений по гражданским делам № и №.

Следовательно, истцами не пропущен срок исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании задолженности по оплате отпусков.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

По настоящему делу отсутствуют основания для прекращения производства по делу по ходатайству представителя ответчика ГУ МЧС России по и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МЧС России, так как, как указано выше, в рамках гражданских дел №, № (№) исковые требования истцов о взыскании задолженности по оплате ежегодных отпусков не рассматривались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО2 к Главному управлению МЧС России по о взыскании задолженности по оплате ежегодных отпусков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД 75RS0№-44