Производство № 2а-970/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006324-50

Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску ФИО1, представителя ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области провести регистрацию (перерегистрацию) оружия

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным иском в суд с требованием провести регистрацию (перерегистрацию) оружия, указав, что на основании приказа Треста «Строительное управление № 8» г. Ярцево № 127 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был внесён в книгу почета СУ-8 и награжден памятным подарком в виде ружья ИЖ-58, кл.16х70 номер №. Данное оружие, ДД.ММ.ГГГГ года, было принято на учёт по месту жительства в г. Ярцево в УС ЯЧЛЗ. Вместе с тем, в настоящее время сведения о постановке его на учет в Отделе лицензионно-разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области (далее - ОЛРР) отсутствуют. В 1985 году разрешение на ношение и хранение данного оружия, было утрачено. В период отсутствия регистрации ружье не использовалось. 07.06.2021 года административный истец обратился в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Смоленску и Смоленскому району Управления Росгвардии по Смоленской области в целях постановки на учет и передачи ружья своему сыну ФИО1, в виду невозможности получения мною в силу пожилого возраста соответствующей лицензии. Из представленных ФИО2 документов сотрудники не усмотрели наличия принадлежности ружья ФИО2, в этой связи ружье изъяли. При этом, стоит отметить, что протоколе изъятия от 07.06.2021 г. была допущена описка в части указания калибра ружья, ошибочно указан 12 калибр вместо фактического 16-го. Впоследствии 03.08.2021 года ружье было помещено на хранение на склад вооружения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Смоленской области». После изъятия ружья ФИО2 сотрудниками ОЛРР было разъяснено, что для передачи спорного ружья ФИО1 (у которого имеется лицензия на приобретение гладкоствольного ружья) административному истцу необходимо в судебном порядке признать право собственности на ружье, поскольку сотрудники ОЛРР не наделены соответствующей компетенцией и не могут установить собственника ружья исходя из представленных документов. Так, с целью подтверждения права собственности в отношении ружья ИЖ-58 ФИО2 обратился к мировому судье с иском о признании права собственности на спорное ружье за ФИО2 Решением мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 22.01.2022 года ча ФИО2 было признано право собственности на двуствольное ружье марки «ИЖ- 58». кл.16х70 номер №. принятое на учет в УС ЯЧЛЗ ДД.ММ.ГГГГ года. Впоследствии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подал по почте в Управление Росгвардии по Смоленской области заявление о том, что ружье передано в дар ФИО1, у которого имеется соответствующая лицензия и охотничий билет с целью регистрации оружия на ФИО1, поскольку в сотрудники ОЛРР неоднократно отказывали в принятии заявления на личном приеме. Письмом Управления Росгвардии по Смоленской области от апреля 2022 года (дата не указана) № 3-214-16-214/Л-1 разъяснено, что действующим законодательством, регулирующим оборот оружия, передача оружии от одного гражданина к другому не предусмотрена. С учетом изложенного принять положительное решение по данному вопросу не представляется возможным. Договор дарения в письменной форме между ФИО2 и ФИО1 не заключался, однако произошла символическая передача дара - ФИО1 передана заверенная копия решения мирового судьи судебного участка № 10 в г. Смоленске от 22.01.2022 года. Исходя из анализа правовых норм, регулирующих оборот оружия, в том числе постановку его на учет, регистрацию (перерегистрацию), действующим законодательством не запрещено отчуждение (передача) оружия, лицом, не имеющим разрешения на его хранения (однако являющимся его собственником), другому лицу, обладающему соответствующей лицензией на приобретение такого вида оружия.

Просят суд обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области произвести регистрацию (перерегистрацию) ружья ИЖ-58, кл.16x70 номер №, переданного в дар ФИО2 ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил административный иск удовлетворить, пояснил, что об отказе в перерегистрации оружия отцу, и об обращении в суд, он знал, сам за перерегистрацией оружия в Управления Росгвардии по Смоленской области не обращался.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Смоленску ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях. Оружие в надлежащем порядке зарегулировано не было, в связи с чем не может быть переоформлено. Указал, что административные истцы должны доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении их прав, а так же соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административными истцами по существу административного иска оспаривается отказ в проведении регистрации оружия от ДД.ММ.ГГГГ. Просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать в связи с пропуском срока давности.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Смоленской области ФИО5, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях, указав, что в соответствии с базой данных Системы централизованного учета оружия спорное оружие никогда не состояло на учете. В связи с особым статусом оружия, считают требования не подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Отделения лицензионно-разрешительной работы по Сафоновскому, Холм-Жирковскому, Ярцевскому, Духовщинскому, Кардымовскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее ФЗ «Об оружии») приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Орган внутренних дел запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Согласно ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее — Федеральный закон) приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения.

В силу п.п.15-16 ч.1 ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»:

в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему:

контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» Право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона дарение и наследование гражданского оружия, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, осуществляются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, при наличии у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия либо иного предусмотренного настоящим Федеральным законом основания для приобретения оружия. Для дарения и наследования списанного оружия наличие у наследника или лица, в пользу которого осуществляется дарение, лицензии на приобретение гражданского оружия не требуется. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение гражданского оружия указанное оружие изымается для ответственного хранения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом либо органами внутренних дел.

Обращаясь в суд, ФИО2, ФИО1 оспаривают законность решения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области об отказе в регистрации ружья за ФИО1, и просит суд обязать ответчика зарегистрировать ружьё за ФИО1

Судом установлено, что протоколом инспектора ОЛРР по г Смоленску и Смоленскому району Управления Рогвардии по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. изъято оружие ИЖ-58, кл. 12х70 №№ (л.д. 17).

11.04.2022 в адрес ФИО2 было направлено письмо в ответ на обращение в УМВД России по Смоленской области, которым было разъяснено, что для получения оружия необходимо обратиться в отдел в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Смоленску и Смоленскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области с предоставлением необходимых подтверждающих документов (л.д. 22-23).

Решением мирового судьи судебного участка №10 в г. Смоленске от 20.01.2022 по делу №2-19/22-10 за ФИО2 признано право собственности на двуствольное ружье марки «ИЖ-58», кл. 16х70 №№, полученного ДД.ММ.ГГГГ года в связи с объявлением благодарности на Трасте «Дорогобужский строй» СУ-8 с занесением в книгу почета СУ-8 и вручением памятного подарка, принятого на учет в УС ЯЧЛЗ ДД.ММ.ГГГГ года на основании охотничье-рыболовного билета КС 520482, помещенного ДД.ММ.ГГГГ года на хранение на склад вооружения ФКУ «ЦХиСР УМВД России по Смоленской области».

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.07.2022 производство по административному делу по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в регистрации ружья было прекращено.

Между тем, в материалы дела не представлено доказательств, что ФИО1 лично обращался для регистрации спорного орудия в Управление Росгвардии по Смоленской области с последующим отказом.

Согласно пояснений Управления Росгвардии, спорное оружие среди зарегистрированного в подразделениях лицензионно-разрешительной работы не значится, что также сторонами не оспаривалось.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права (н.11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии с н.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом пропущен трехмесячный срок обжалования, предусмотренный КАС РФ, ходатайств о восстановлении срока не заявлено, уважительность причин пропуска срока не доказана.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По существу административного искового заявления, ФИО1 и ФИО2 оспаривается отказ в проведении регистрации оружия.

Как следует из материалов дела, мирового судьи судебного участка №10 в г. Смоленске от 20.01.2022 по делу №2-19/22-10 за ФИО2 признано право собственности на спорное оружие. Решение вступило в законную силу 22.02.2022.

Ответом Управления Росгвардии по Смоленской области от 04.2022 № 3/214-16-214/Л-1 на заявления ФИО2, ответом УМВД России по Смоленской области от 11.04.2022 на обращение ФИО2 было разъяснено, что для получения оружия необходимо обратиться в отдел в отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Смоленску и Смоленскому району Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области с предоставлением необходимых подтверждающих документов (л.д. 15, 22-23).

С административным исковым заявлением в суд административные истцы обратились 21.11.2022.

Таким образом, за период с 22.02.2022 по 20.11.2022 ФИО1 с административные исковым заявлением не обращался, пропустив тем самым срок исковой давности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, также не усматривает и в обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении, уважительных причин пропуска срока обращения в суд, поскольку у административного истца не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для восстановления административному истцу срока обращения с настоящими требованиями в суд не имеется, что служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Смоленской области провести регистрацию (перерегистрацию) оружия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023