Решение по делу № 2А-150/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного фонда и возложении обязанности создать маневренный фонд.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Кадом 26 июля 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело №2а-150/2023 по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного фонда и возложении обязанности создать маневренный фонд,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию маневренного фонда и возложении обязанности создать маневренный фонд, указав в обоснование, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее:

В соответствии с п.3 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п.п.1,9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из ст.95 Жилищного кодекса РФ для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, а также граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Пунктами 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» установлено, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно п.п.6,8 ст.11 Устава муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, к вопросам местного значения Котелинского сельского поселения относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления Котелинского сельского поселения в соответствии с жилищным законодательством, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Котелинского сельского поселения.

Ранее, прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что на территории Котелинского сельского поселения жилые помещения маневренного фонда отсутствуют, поскольку маневренный фонд в сельском поселении не создан.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление, на которое по результатам рассмотрения дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного ответа представление признано законным и обоснованным, выявленные нарушения будут устранены и впредь допускаться не будут.

Однако, в ходе проведения повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения меры действенные по устранению жилищного законодательства не приняты, а именно жилые помещения маневренного фонда отсутствуют, маневренный фонд в сельском поселении не создан.

Вместе с тем, обязанность органов местного самоуправления создать маневренный жилищный фонд прямо предусмотрена законом, и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени, а также отсутствие финансовых обязательств.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Котелинского сельского поселения создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. просит признать бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного фонда, незаконным и обязать администрацию муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области создать маневренный фонд.

В соответствии ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе подготовки административного дела к судебному разбирательству заместитель прокурора Кадомского района Белозёров А.Н. заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему известны, и не возражал против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск заместителя прокурора Белозёрова А.Н. признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1, 3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований заместителя прокурора Белозёрова А.Н.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст.46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. к администрации муниципального образования – Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного фонда, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Котелинское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области создать маневренный фонд в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.Н. Копейкин