77RS0021-02-2024-012077-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года
Мотивированное решение составлено 21 июля 2025 года
07 апреля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1853/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, фио, фио обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы) о признании незаконным и отмене Распоряжения адрес Москвы от 06.03.2024 № 25001, возложении обязанности на Департамент восстановить фио, ФИО3 на жилищном учете.
В обоснование исковых требований истцы указали, что Распоряжение о снятии считают незаконным, поскольку здание, расположенное по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Заокский», д. 53 (кадастровый номер 50:37:0040106:478) является садовым домом, принадлежи не очереднику ФИО2, в связи с чем учтен ответчиком неправомерно.
Истцы в судебное заседание не явились, извещались. Представитель истцов фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства на основании ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
В силу ст. 20 Закона № 29 жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 29.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 29 членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона № 29 жители адрес подлежат снятию с жилищного учета при изменении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес, фио <...>, где на основании договора социального найма от 17.10.2011 № 5513-01-2009-0000401.1 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 53,4 кв. м.
Как указано ответчиком, фио, ФИО3 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года, учетное дело № 55-01-955280-2000-0172.0.
Распоряжением Департамента от 06.03.2024 № 25001 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.
фио, зарегистрированная и проживающая совместно с истцами, является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 99 кв.м по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Заокский», д. 53 (кадастровый номер 50:37:0040106:478), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 06.04.2023 сделана запись о регистрации.
Пленум ВС РФ в п. 11 постановления от 02.07.2009 № 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт «г»).
КС РФ в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
В связи с указанным, учитывая норму ч. 2 ст. 1 Закона № 29, родственные связи, фио является членом семьи ФИО3, и при расчете жилищной обеспеченности Департамент обязан учитывать жилые помещения, находящиеся на праве пользования и на праве собственности у членов семьи граждан, состоящих на жилищном учете.
На основании ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилые дома, здания, строения с назначением "жилое", "жилое строение", сведения о жилом назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019 г., подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из п. 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (п.п. 7,8), предусматривает создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно техническому плану здания от 31.03.2023, назначение здания – жилое, жилой дом 2016 года строительства. В настоящее время дом переведен в садовый дом.
Истцами в обоснование доводов представлено заключение ООО "Эксперт-ГУМ" по оценке технического состояния здания от 07.02.2025, согласно которому здание по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Заокский», д. 53, оценивается как садовый дом, не отвечает требованиям для зданий круглогодичного проживания.
Судом данный довод отклоняет ввиду того, что единственным надлежащим доказательством признания дома пригодным (непригодным) для проживания может быть только распоряжение соответствующего органа государственной власти. Экспертное заключение ООО "Эксперт-ГУМ" от 07.02.2025 по оценке технического состояния указанного жилого дома надлежащим доказательством не является.
Согласно письму от 15.02.2024 № 118ИСХ-999, поступившему из администрации городского адрес, жилой дом по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Заокский», д. 53 (кадастровый номер 50:37:0040106:478) в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался.
На момент вынесения оспариваемого Распоряжения решение органов местного самоуправления о признании здания по адресу: адрес, г.адрес, адрес «Заокский», д. 53 пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" в материалах учетного дела отсутствовало, дом числился жилым, в связи с чем спорный жилой дом не мог быть и не должен быть исключен из расчета жилищной обеспеченности истцов.
В данной связи, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи, составляет 152,4 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 30,5 кв. м (152,4 кв. м ÷ 5 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).
Основываясь на изложенном, разрешая заявленные исковые требования по существу, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.