Дело № 2а-2-85/2023

УИД 13RS0015-02-2023-000087-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 27 апреля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» ФИО2, действующего на основании доверенности от 27 апреля 2023 г.,

заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Мёдова Сергея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о досрочной частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил частично отменить установленные в отношении него (ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>) на срок административного надзора следующие дополнительные административные ограничения: две обязательные явки в ОВД по месту жительства или пребывания; оставив следующие административные ограничения: явка для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрет на пребывание в организациях и заведениях для детей, выезд за пределы Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект РФ – за пределы этого субъекта РФ по избранному месту жительства, запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В обоснование административного иска указано, что приговором Верховного Суда Республики Мордовия он был осужден по пункту «а» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режим, и с ограничением свободы на срок 6 месяцев.

07 марта 2018 г. он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 07 сентября 2018 г. им было отбыто наказание в виде ограничения свободы.

Он был осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 07 марта 2026 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 декабря 2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы и установлены следующие административные ограничения: являться для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запрет на пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.).

12 сентября 2018 г. он был поставлен на профилактический учет в ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский».

25 апреля 2019 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия ему было установлено дополнительное административное ограничение в виде явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания один раз в месяц (а всего три раза).

В настоящее время он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается отсутствием правонарушений и преступлений в период более трех лет, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что явка на регистрацию в орган внутренних дел отвлекает его от работы, при этом работодатель претензий по данному поводу ему не предъявляет, нет необходимости сохранять ограничения в установленном судом объеме, так как он ведет себя законопослушно.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Мёдов С.В. считал, что административный иск удовлетворению не подлежит, так как административный надзор был установлен судом с учетом негативного поведения осужденного во время отбывания наказания, с момента его освобождения прошло непродолжительное время, за которое невозможно достоверно оценить сведения о личности поднадзорного.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верховного Суда Республики Мордовия ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режим, и с ограничением свободы на срок 6 месяцев (л.д. 46-55).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18 декабря 2017 г. ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы и установлены следующие административные ограничения: являться для регистрации два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в ОВД, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время); запрет выезда за пределы территории Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; запрет на пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.п.) (л.д. 3-5).

07 марта 2018 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 07 сентября 2018 г. ФИО1 отбыто наказание в виде ограничения свободы.

ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 07 марта 2026 г.

12 сентября 2018 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОП № 11 ММО МВД России «Краснослободский».

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25 апреля 2019 г. ФИО1 было установлено дополнительное административное ограничение в виде явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз, а всего три раза в месяц (л.д. 6-8).

Согласно характеристике, выданной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1 по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, нарушал порядок отбывания наказания 10 раз, за что наказывался в дисциплинарном порядке. Поощрений не имеет (л.д. 44).

Согласно характеристике, выданной 24 марта 2023 г. директором ООО «Глубинка», ФИО1 работает в ООО «Глубинка» с 10 января 2022 г., за период работы зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д. 9).

Из характеристики администрации Новодевиченского сельского поселения Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 27 марта 2023 г. следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, характеризуется положительно (л.д. 10).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ПП № 11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, совместно с женой ФИО5, жалоб со стороны соседей в отношении него не поступало, трудоустроен в ООО «Глубинка», где характеризуется положительно, ранее судим, установленные судом административные ограничения в настоящее время соблюдает (л.д.59).

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Административным истцом в судебном заседании не было представлено суду доказательств иным заслуживающим внимание обстоятельствам, о которых он дополнительно указал в судебном заседании, а именно тому, что явка три раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел отвлекает его от работы и мешает его работе, напротив ФИО1 пояснил, что работодатель претензий по данному поводу ему не предъявляет.

Доводы ФИО1 о том, что он добросовестно соблюдает установленные судебным решением ограничения, не допускает совершение административных правонарушений, работает, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства, не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений.

С учетом личности административного истца, тяжести совершенного им преступления, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период не достигнуты.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений, так как в соответствии с действующим законодательством суд может частично отменить административные ограничения не только с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей, но и иных заслуживающих внимания обстоятельств, доказательств которым административный истец не представил. Само по себе соблюдение установленных ограничений, выполнение возложенных законом обязанностей, наличие положительных характеристик являются недостаточными основаниями для частичной отмены ограничений, так как административный надзор устанавливается именно для этого, и его задачами являются предупреждение совершения лицами, в отношении которых он устанавливается, преступлений и других правонарушений, оказание на этих лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о досрочной частичной отмене административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова