Дело №2а-722/2021

УИД 13RS0013-01-2022-001134-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковылкино 16 ноября 2022 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Левкина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания - Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Рассейкина А.С.,

административного ответчика – ФИО1

заинтересованного лица - ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ»,

заинтересованного лица - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также здравоохранения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 23.06.2015 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1(AS)» сроком действия до 23.06.2025.

Из справки ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» следует, что ФИО1 с 04.05.2009 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064, психическое расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Лица страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в связи с наличием прямого медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Поскольку установлено, что у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее управлению им транспортными средствами <данные изъяты>, и он не снят с наблюдения <данные изъяты> в установленном порядке по вышеуказанным основаниям, до управления транспортным средством он не может быть допущен. Это создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя ФИО1, так и иных участников дорожного движения.

С диспансерного наблюдения ФИО1 в настоящее время в установленном порядке не снят. Таким образом, он не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением от 23.06.2015 года серии № категории «В, В1 (AS)» сроком до 23.06.2025.

Управление источником повышенной опасности лицом, страдающим <данные изъяты>, может привести к дорожно-транспортным происшествиями авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

Водительское удостоверение ФИО1 от 23.06.2015 года серии № категории «В, В1 (AS)» сроком до 23.06.2025 в силу ст.28 Федерального закона подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доказательств наличия стойкой ремиссии заболевания, как следствие прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 в медицинской документации на его имя не имеется.

По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)» сроком с 23.06.2015 по 23.06.2025 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Рассейкин А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще и своевременно.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ», МВД по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона.

На основании ст.28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п.п. 1 и 4 статьи 23.1 вышеуказанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185- 1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с п.2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Частота явок на осмотр устанавливается не реже 1 раза в месяц в течение первого года ремиссии с углубленным медицинским осмотром не реже 1 раза в три месяца.

В соответствии с п. 12 вышеназванного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях - наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом <данные изъяты> не ранее 3-х лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссией.

Из материалов дела следует, что 23.06.2015 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)» сроком до 23.06.2025.

Из справки ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» следует, что ФИО1 с 04.05.2009 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064, психическое расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в связи с наличием прямого медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно МКБ (международной классификации болезней -10) код заболевания (F10- F16, F18, F19) подразумевает под собой психическое расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Наличие у ФИО1 указанного диагноза свидетельствует о наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного и учитывая наличие у ФИО1 диагноза: <данные изъяты>, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, суд считает, что действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Ремиссия заболевания ФИО1 врачебной комиссией ГБУЗ РМ «РНД» или ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» не установлена.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)» сроком до 23.06.2025.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии № категории «В, В1 (AS)» сроком до 23.06.2025 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 <дата> года рождения сдать в отдел ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Ковылкинский» водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS)» выданного 23.06.2015 года на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в доход бюджета Ковылкинского муниципального района с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного

суда Республики Мордовия В.Ю.Левкин