Дело № 2а-5693/2023

41RS0001-01-2023-008830-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 26 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО5, представителя административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 — ФИО6, представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7, представителя заинтересованного лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, Комиссии по землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в котором с учетом последующего уточнения требований и принятого судом отказа от иска в части просил признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в адрес ответчика с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по согласованию разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства для капитального объекта – жилого дома с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Вместе с тем, в пределах установленного срока соответствующая муниципальная услуга ему не была оказана.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных сответчиков привлечены администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, руководитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, Комиссия по землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа, в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Камчатскэнерго».

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административных ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 — ФИО6, действующий на основании доверенностей, полагал заявленное требование необоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом пояснил, что при предоставлении соответствующей муниципальной услуги имело место нарушение в части несоблюдения сроков её предоставления. В связи с выявленными нарушениями проведена служебная проверка, по результатам которой виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в настоящее время такое лицо больше не является работником Управления. Помимо этого прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства при предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения. Вместе с тем, в настоящее время заявленное бездействие устранено, права истца восстановлены, поэтому не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО7, действующий на основании доверенности, полагал заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указал, что соответствующая услуга была оказано, таким образом, права истца восстановлены.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО8, действующий на основании доверенности, полагал заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Административные ответчики руководитель Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, комиссия по землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 1 февраля 2019 года № 175 утвержден административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства» на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее по тексту Административный регламент).

Контроль за исполнением настоящего Постановления возложен на руководителя Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно положениям названного Административного регламента наименование муниципальной услуги: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п. 2.1).

Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация в лице Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Результатом предоставления муниципальной услуги является: принятие главой Петропавловск-Камчатского городского округа решения в форме постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п. 2.3.1); принятие главой Петропавловск-Камчатского городского округа решения в форме постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (п. 2.3.2); заявитель вправе получить результат предоставления муниципальной услуги в форме электронного документа или экземпляра электронного документа на бумажном носителе в течение срока действия результата предоставления муниципальной услуги (п. 2.3.3). Заявитель вправе отказаться от результата предоставления муниципальной услуги либо от ее осуществления на любом этапе.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет шестьдесят календарных дней со дня регистрации заявления в службе «одного окна» (п. 2.4.1).

Специалисты Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в процессе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4.3.1).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ службой «одного окна» зарегистрировано адресованное Управлению заявление ФИО3 № о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства здания жилого дома с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в адрес Управления с заявлением о предоставлении информации по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения данного обращения ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления подписан ответ №, в котором заявителю сообщено, что постановлением главы Петропавловск-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № публичные слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером № назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Заключение о результатах проведения публичных слушаний опубликовано на официальных сайтах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, а также в газете «Град Петра и Павла» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления заявление с приложенными документами в силу п. 3.3.6 Административного регламента передано на рассмотрение в Комиссию по землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа. Заседание названной Комиссии состоялось только ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого подготовлены соответствующие рекомендации главе Петропавловск-Камчатского городского округа об отказе в предоставлении разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенной реконструкции соответствующего объекта капитального строительства. В настоящее время результат предоставления муниципальной услуги находится на согласовании в органах администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с выявленным нарушением, выразившемся в бездействии по направлению главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа рекомендаций для принятия соответствующего решения, курирующим деятельность Управления заместителем главы Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО9 поручено исполняющему обязанности руководителя Управления провести проверку по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности руководителя Управления вынесены приказы о проведении служебной проверки в отношении сотрудников, допустивших вышеуказанное нарушение. Поскольку сотрудник Управления, являющийся также секретарем Комиссии, допустившей нарушения, ушел в очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, результат проверки будет вынесен по выходу данного сотрудника из отпуска. Также заявителю сообщено, что он будет дополнительно уведомлен о результате муниципальной услуги и о результатах проведенной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с жалобой в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского, в котором просил провести проверку по вопросу не предоставлению ему в пределах установленного регламентом срока муниципальной услуги по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. При этом истец в обоснование заявленного требования указал, что вынужден обратиться в суд, поскольку до настоящего времени соответствующая услуга ему не оказана, глава администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не отвечает на жалобы, просьбы и предписание прокуратуры.

Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенной реконструкции объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером №. Данное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа было допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении в установленный п. 2.4.1 Административного регламента срок муниципальной услуги по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем заявленное требование об оспаривании такого бездействия подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, решая вопрос о восстановлении нарушенных прав истца, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу указанная муниципальная услуга заявителю оказана, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности.

Доводы административных ответчиков об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования об оспаривании бездействия в связи с устранением такого бездействия, являются несостоятельными, поскольку права истца были восстановлены уже после его обращения с иском в суд. При этом соответствующие действия ответчика фактически свидетельствуют о добровольном удовлетворении заявленного истцом требования.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО3 подлежат взысканию его расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управлению архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, Комиссии по землепользованию и застройке Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в непредоставлении в установленный административным регламентом срок муниципальной услуги по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников