77RS0022-02-2024-022218-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0227/2025 по административному иску Гусейнзаде фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 г о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 г о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина, ссылаясь на незаконность обжалуемого решения, поскольку административный истец имел патенты на работу, уплачивал налоги, не нарушал требования миграционного законодательства, кроме того, на адрес находится отец административного истца, который имеет хронические заболевания.
Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя –адвоката фио, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в письменном виде.
Представитель административного ответчика УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания по делу не представил, об уважительности причины неявки суду не сообщил, представил возражения на иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, поскольку оспариваемое решение вынесено ОМВД России по адрес.
Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания по делу не представил, об уважительности причины неявки суду не сообщил.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В частности, статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Приказом ФМС России от 02.06.2015 г. № 284 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Порядок).
Пунктом 1 Порядка предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции или территориального органа ФМС России, готовит проект решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства
В соответствии с пунктом 4 Порядка в ходе рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о неразрешении въезда, осуществляется проверка иностранного гражданина по Центральному банку данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда или наличия обстоятельств, исключающих его вынесение.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Кроме того, иностранному гражданину или лицу без гражданства запрещается въезд на адрес сроком 3 года со дня выезда из РФ в случае, когда в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что фио, паспортные данные, является гражданином адрес.
30.09.2024 начальником ОВМ Отдела МВД России по адрес вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении фио на три года, до 03.07.2027, в связи с превышением установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания, составляющего тридцать суток, а именно фио не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, а именно, прибыв 11.10.2023 в РФ в порядке, не требующем получения визы, по истечении законного срока временного пребывания в Российской Федерации, 09.01.2024 не покинул адрес. С 10.01.2024 непрерывно находился на адрес 176 дней до даты выезда 03.07.2024.
Согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России фио осуществлял въезд на адрес с 01.10.2021 по 16.07.2023 (цель частная, с 14.06.2022 (работа по найму), с 16.07.2023 по 11.10.2023 (цель частная), с 11.10.2023 (трудовая деятельность), с 04.07.2024 по 27.09.2024 (цель частная), с 27.09.2024 (цель частная).
Из объяснений фио судом следует, что с заявлением о виде на жительства он не обращался, поскольку ему стало известно об оспариваемом решении, с 2017 г. отец фио проживает на адрес, страдает хроническими заболеваниями, в виду которых нуждается в уходе, фио в браке не состоит, детей не имеет, в 2022 г. фио имел патент на осуществление трудовой деятельности и осуществлял уплату налогов, к административной ответственности не привлекался.
Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что фио не выехал из РФ до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, а именно, прибыв 11.10.2023 в РФ в порядке, не требующем получения визы, по истечении законного срока временного пребывания в Российской Федерации, 09.01.2024 не покинул адрес. С 10.01.2024 непрерывно находился на адрес 176 дней до даты выезда 03.07.2024; при этом оспариваемое решение вынесено 30.09.2024, тогда как административным истцом представлены сведения о болезни отца за 2020 г., который к юридически значимому периоду не относится, равно как и сведения о наличии патента по состоянию на 2025 г., уплате налогов и отсутствии административных штрафов. Кроме того, документы медицинского характера предоставленные в отношении отца административного истца не отражают сведения по состоянию на 2024-2025 г.
Суд, с учетом срока действия патента, выданного в 2022 г., и периода пребывания фио на адрес, приходит к выводу о том, что административным истцом не выполнены требования установленные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о сроках временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, как следствие, оспариваемое решение о неразрешении въезда на адрес не подлежит признанию незаконным и отмене.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гусейнзаде фио к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения от 30.09.2024 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерации в отношении иностранного гражданина - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.