Дело № 2-1758/2025 ***

УИД33RS0005-01-2025-002424-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Петровой А.В.,

при секретаре Яворской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о признании решения в части отказа в назначении пенсии, признании права на пенсию, включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом его уточнения (л.д.95-98), просила:

- признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту - ОСФР по Владимирской области) № .... года в части отказа в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным;

- признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от ...., на два года;

- обязать ОСФР по Владимирской области при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 34 вышеназванного закона, учесть: период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на заводе синтетических волокон «Эластик» с 8 ***;

- обязать ОСФР по Владимирской области назначить ей пенсию по старости, предусмотренную ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по состоянию на .... года, в порядке, предусмотренном ст. 34 вышеназванного закона с 19 декабря 2024 года.

В обоснование иска указала, что 19 декабря 2024 года она обратилась с заявлением в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Федерального Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Владимирской области № .... года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию. С данным решением она не согласна в силу следующего. ***

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске.

Ответчик ОСФР по Владимирской области, надлежащим образом извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, с ходатайствами не обращалось.

Ранее участвуя в судебном заседании, представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.92), возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Владимирской области № .... года. Дополнительно пояснила, что для подтверждения факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, территориальным органом СФР был осуществлен запрос в компетентные органы Рязанской области, в установленный законодательством трехмесячный срок ответ на запрос не поступил, другие документы ФИО1 не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Абзацем четвертым п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданина обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закон к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 11 закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследсвие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 и п.п. 1-6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должная неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому она подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

При этом, по смыслу названного Закона основания для снижения пенсионного возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден, Правительством РФ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (***) А.Н., в период с ***

По сведениям администрации муниципального образования – Лесновское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 7 августа 2025 года на территории р.п. ....

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» р.п. Лесной Шиловского района Рязанской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

19 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27 марта 2025 года № .... ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости ОСФР по Владимирской области отказано.

Как следует из решения ОСФР по Владимирской области исходя из положений Закона № 1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории. Для подтверждения факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, территориальным органом СФР был осуществлен запрос в компетентные органы Рязанской области, в установленный законодательством трехмесячный срок ответ на запрос не поступил, другие документы ФИО1 не представила (л.д. 9).

По сведениям ГБУ РО «Государственный архив Рязанской области» от 22 августа 2025 года, поступившим по запросу суда, документы Завода *** не представляется возможным (л.д. 91).

По информации администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области от 23 июня 2025 года документы по личному составу (приказы по личному составу, ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета) ***» в сектор архивного отдела на хранение не поступали, в связи с этим предоставить вышеуказанные документы на ФИО1 не представляется возможным (л.д. 59,61).

По информации администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области от 22 августа 2025 года документы по личному составу архивного фонда № 145 завода «*** Шиловского района Рязанской области (приказы о приеме, увольнении, поощрениях, табеля учета рабочего времени) в сектор архивного отдела на хранение не поступали, в связи с этим предоставить вышеуказанные документы на ***) А.Н. за 1988-1989 года не представляется возможным.

Однако, по поступившим с завода «*** Шиловского района Рязанской области на хранение в администрацию муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области личным карточкам уволенных формы Т-2 значится ***

Согласно справке ГБУЗ ВО «АРБ» № 25к от 2 июля 2025 года ФИО1 (***) А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала няней в Доме ребенка АГТМО с .... года и с .... она находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 32).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ФИО1 (***) А.Н. родился сын ФИО3, <...>.

Из ответа МБДОУ Лесновский детский сад муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 18 сентября 2025 года следует, что сведения о пребывании ФИО3 в учреждении с января .... года не представляется возможным представить. Архив о списках воспитанников, посещавших детские сады с .... год не сохранен (л.д. 77).

По информации ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» от 22 августа 2025 года и 4 сентября 2025 года сведения об обращениях за медицинской помощью, в том числе по беременности и родам, ***) А.Н., .... года рождения, и ФИО3, 14 марта ...., за период с .... года в картотеке поликлинике отсутствуют. Сведений о госпитализации в ГБУ РО «Шиловская ЦРБ» ....) А.Н., .... рождения, и ФИО3, 14 *** рождения, в связи с приходом в полную негодность дел долговременного срока хранения за период с .... год не имеется (л.д. 82, 86).

Вместе с тем, из представленных истцом и обозренных в ходе рассмотрения дела медицинских карт следует, что в период с .... год ....) А.Н. и ее малолетний сын ФИО3 получали медицинскую помощь в Лесновской больнице Шиловского района Рязанской области (л.д. 134-137).

Согласно справке ООО «Жилсервис» от 28 ноября 2019 года ФИО4, .... года рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...., в период с .... года по 7 .... года (л.д. 43, 44).

По информации межмуниципального отдела МВД России «Шиловский» от 11 сентября 2025 года ....) А.Н., 9 .... года рождения, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: Владимирская .... с .... года по настоящее время; была зарегистрирована по месту жительства по адресу: .... февраля .... года, сведения о дате регистрации отсутствуют (л.д.108).

Аналогичная информация о датах и месте регистрации содержится в межмуниципальном отделе МВД России «Шиловский» и в отношении ФИО3, .... года рождения.

При этом из трудовой книжки ФИО1 (....) А.Н. следует, что в период с .... года она была трудоустроена в ***» (л.д. 17).

С учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что период осуществления истцом трудовой деятельности на ***», расположенном в р.п. Лесное Шиловского района Рязанской области, с .... года (1 г. 3 мес. 28 дн.), а также период ее проживания по адресу: *** года (4 г. 6 мес. 16 дн.) должен быть включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст.ст. 30-37 ФЗ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оснований для включения иных заявленных истцом периодов не имеется, поскольку убедительных достоверных и допустимых доказательств истцом не представлено, судом не установлено.

Включение в подсчет страховой пенсии по старости периодов с .... года (5л. 10 мес. 14 дн.) дает право истцу на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. ст. 30-37 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

Поэтому решение пенсионного органа в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого подтверждения постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, в связи с невключением в стаж спорных периодов, является незаконным.

С учетом права на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии с нормами Закона № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло с 19 декабря 2024 года.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области № .... года в части отказа в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом – незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, на два года;

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области при определении права на назначение пенсии по старости, предусмотренной ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года» включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с .... года на заводе синтетических волокон «Эластик» и период ее проживания с 22 июля .... года в зоне с льготным социально- экономическим статусом - р.п. Лесное Шиловского района Рязанской области.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 19 декабря 2024 года.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Петрова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.

Председательствующий *** Петрова А.В.

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***