Решение по делу № 2А-214/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на сайте Федерального ресурса информацию о наличии лицензии.

Дело №2а-214/2025

УИД 18RS0017-01-2025-000322-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года с. Грахово Удмуртская Республика

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шмыкова О.Ю.,

при секретаре Малковой А.А.,

с участием:

представителя административного истца - прокурора Граховского района УР Николаева М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на сайте Федерального ресурса информацию о наличии лицензии,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском о:

- признании незаконным бездействия Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» выразившегося в неразмещении сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

- признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» выразившегося в отсутствии финансирования мероприятий по размещению МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

- возложении на МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разместить сведения об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

- возложении на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечения финансирования мероприятий, по размещению МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

В судебном заседании прокурор Граховского района УР Николаев М.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителя МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко».

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1, 2 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).

Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также другими федеральными законами.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № и99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит образовательная деятельность.

В соответствии с п. «м» ч.7 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений и лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны).

В силу абз.2 ч.9 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения советующего факта.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Граховского района проведен мониторинг Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и проведен анализ соблюдения законодательства в части внесения обязательных требований в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, в результат которого в деятельности МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» выявлены нарушения требований, указанного законодательства

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение положений ч.1, 2 ст.7.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» не разместило в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривались, а потому суд считает их установленными.

Установлено, что МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» имеет следующие лицензии:

1. серия и № А 278865 от 23.05.2012 «Образовательная деятельность, лицензируемая Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)";

2. серия и № 18Л01 0000195 от 27.03.2015 «Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»)»;

3. серия и № Л022-00112-18/01008134 от 27.12.2023 «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»;

4. серия и № Л035-01265-18/00255669 от 27.03.2015 «Лицензирование образовательной деятельности».

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования Граховский район Удмуртской Республики от 21.03.2016г. № 220, Управление образования администрации муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление образования) является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования «Граховский район» (далее – Администрация района), предусмотренным структурой Администрации района, осуществляющим управленческие функции в области образования, в соответствии с полномочиями установленными настоящим Положением. Организационно-правовая форма Управление образования - муниципальное казенное учреждение.

Учредителем Управления образования является Администрация муниципального образования «Граховский район».

Управление образования создается Администрацией муниципального образования «Граховский район» на основании Устава муниципального образования «Граховский район» и входит в структуру Администрации муниципального образования «Граховский район».

Управление образования в своей деятельности подчиняется Администрации муниципального образования «Граховский район» и несет ответственность перед Администрацией за выполнение возложенных на него задач.

Управление образования является бюджетной организацией и финансируется из бюджета муниципального образования «Граховский район» на основе сметы доходов и расходов

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Граховского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на сайте Федерального ресурса информацию о наличии лицензии – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» выразившегося в неразмещении сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» выразившегося в отсутствии финансирования мероприятий по размещению МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Возложить на МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, разместить сведения об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Граховский район Удмуртской Республики» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечения финансирования мероприятий, по размещению МБОУ «Граховская средняя общеобразовательная школа им. А.В. Марченко» сведений об имеющихся лицензиях в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.

Председательствующий О.Ю. Шмыкова