Гражданское дело № 2-46/2026

75RS0004-01-2025-000712-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Огурцовой Н.М.,

с участием представителя истца- ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 19 января 2026 года гражданское дело по иску Балейского отдела Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29 января 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, обратился в Балейский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее - Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Ведение личного подсобного хозяйства».

10 февраля 2025 года с ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи ФИО1 и членам его семьи по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» в размере 200 000 рублей единовременно на период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Одновременно с подписанием социального контракта Ф.Д.ВБ. была подписана программа социальной адаптации, в которой были прописаны мероприятия и сроки исполнения данных мероприятий.

По состоянию на 16.06.2025 года ФИО1 прошел тестирование, зарегистрировался в качестве самозанятого, предоставил отчет за денежные средства в сумме 40 000 рублей. Деятельность согласно программы адаптации не осуществляет. Также, ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин, невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

16.06.2025 года Межведомственной комиссией принято решение на прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта с ФИО1, на основании п.п. «и» п. 31 Правил № 1931 в связи неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

19.06.2025 года ФИО1 направлено через отделение почтовой связи уведомление № 1 от 19.06.2025 года о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке.

До настоящего времени денежные средства на счет ГКУ «КЦСЗН» не поступали.

На основании изложенного, истец просит: взыскать с ФИО1 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 200000 (двести тысяч) рублей 00 копеек в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истцаФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ФИО1 действительно на деньги государственной социальной помощи приобрел свиней на сумму 40 000,00 рублей, однако, сведений о том, что они были приобретены для развития личного подсобного хозяйства ФИО1 не представлен7ы, данные о доходах за 2025 год ответчиком так же не представлены. С ФИО1 неоднократно составлялись беседы о необходимости выполнения мероприятий программы социальной адаптации, однако, ФИО1 выводов для себя не сделал и программу не исполнил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах не яви суду не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение ответчика и отсутствие возражений представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от N от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 года № 1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»» определяет размеры, условия и порядок назначенияи выплаты государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года.

Правила оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части не определенной ФЗ « О государственной социальной помощи» утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 года № 1931 Правила № 1931).

Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 года № 110 ( Порядок № 110).

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.01.2025 года ФИО1 обратился в ГКУ «Краевой центр защиты населения» Забайкальского края с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта №).

На основании заявления,10.02.2025 года заключен социальный контракт№ 6на оказание государственной социальной помощи ФИО1 и членам его семьи по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства» ( приобретение КРС, свиней) (№).

Срок действия социального контракта согласован сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 социального контракта).

Права и обязанности сторон определены в разделах 2 и 3 социального контракта.

Пунктом 2.2 социального контракта предусмотрено, что на гражданина в рамках исполнения данного договора возложены следующие обязанности: встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а так же продукцию, относимую к сельхозпродукции; представить в орган соцзащиты населения подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельхозпродукции, произведенной (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

В случае несоблюдения условий социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи ( п. 2.2.5).

Одновременно с подписанием социального контракта ФИО1 была подписана программа социальной адаптации, в которой прописаны мероприятия контракта и сроки исполнения данных мероприятий( №).

Ответчику назначена единовременная выплата в размере 200 000 рублей, данная сумма зачислена на счет ФИО1 19.02.2025 года ( №).

Ответчик 29.01.2025 года зарегистрировался в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2025 год№).

14.04.2025 года ответчиком истцу представлен отчет о приобретении свиней в количестве 2 голов на общую сумму 40000,00 рублей (№).

16.06.2025 года межведомственной комиссией принято решение о прекращении государственной социальной помощи на основании п.п. « и» п. 31 Правил № 1931, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В адрес ответчика направлено уведомление N 1 от 19.06.2025 года о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возврата денежных средств в сумме 200 000 рублей в срок до 19 июля 2026 года (№).

Обращаясь в суд с иском, Балейский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края просил о взыскании с ФИО1 единовременной выплаты, ссылаясь на нецелевое использование выделенных в рамках социального контракта денежных средств, неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимися уважительными.

Разрешая требования истца суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

С учетом исковых требований юридически значимым обстоятельством является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.

Судом установлено и не оспаривается истцом, что ФИО1 для осуществления мероприятий направленных на ведение личного подсобного хозяйства встал на учет в налоговый орган в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрел свиней в количестве 2 голов на сумму 40 000,00 рублей, что свидетельствует о заинтересованности ФИО1 в ведении личного подсобного хозяйства и осуществлении мероприятий социального контракта для выхода из трудной жизненной ситуации.

Вместе с тем,неосновательным обогащением со стороны ответчика надлежит считать денежные средства в размере 160 000,00 руб., которые были получены ФИО1, однако не израсходованы им по целевому назначению в соответствии с условиями социального контракта, достоверных и достаточных доказательств обратному он не представил.

Оставшаяся же сумма в силу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, неосновательным обогащением не является, возврату не подлежит, так как получена ФИО1 в качестве социальной выплаты и израсходована им на те цели, которые были предусмотрены социальным контрактом.

Имеющиеся в деле доказательства, в том числе отчет о реализации социального контракта от 14.04.2026 года, (№),договор купли-продажи свиней в количестве 2 голов на сумму 40 000,00 рублей от 09.04.2025 года( №), подтверждают факт целевого расходования ответчиком средств по социальному контракту.

Доказательств того, что приобретенные ФИО1 сельскохозяйственные животные не используются им для ведения личного подсобного хозяйства, истцом в суд не представлено. Само по себе отсутствие у ФИО1 доходов от ведения личного подсобного хозяйства не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи, а действия ФИО1 в данной части не могут быть квалифицированы как недобросовестные.

В связи с вышеизложенным исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации казенные учрежденияосвобождаютсяот уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем, с ответчика ФИО1 в соответствии п. 1 п. 1 ст. 333.35Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 5 800,00 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (№) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края выплаченную по социальному контракту государственную социальную помощь в сумме 160 000, 00 коп (сто шестьдесят тысяч рублей 00 копеек).

В удовлетворении иска в части взыскания с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края выплаченной по социальному контракту государственной социальной помощи в сумме 40 000,00 рублей отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5 800,00 рублей (пять тысяч восемьсот рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в Балейский городской суд заявление о пересмотре заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.Ю. Щеглова