Решение по делу № 2-2186/2022 от 14.07.2022 - о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды, возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-2186/2022

64RS0043-01-2022-002366-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.07.2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Комаровой В.К., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по иску Карповой ФИО8 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста 13 февраля 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (ее страховой части) так как является пенсионером ФСБ и получаю пенсию за выслугу лет, к заявлению приложила все необходимые документы, подтверждающие о наличии у меня трудового стажа (трудовую книжку, диплом и все необходимые справки о заработной плате и местах работы).

Решением ГУ ОПФ РФ по Саратовской области № от 22.04.2022 года в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) отказано по причине недостатка стажа и ИПК.

При этом не включен в стаж период обучения в Ирпенском Индустриальном техникуме с № г. по № года, ссылаясь на то что до поступления у истца отсутствовал рабочий стаж:, что само по себе абсурдно в иные данные году истцу было иные данные лет (№.) и по КЗОТу СССР ст.173 глава 12 (лица не достигшие 16 лет не могут привлекаться к трудовой деятельности.. .) А также «учеба в техникумах ВУЗах и т.д. до введения нового Законодательства 1990 года должна включаться в стаж для начисления пенсии по старости по Законодательству действующему на момент осуществления этой деятельности с применением всех правил подсчета по выбору застрахованного лица ( ФЗ-400ФЗ от 28,12.2013 г. ( редакция от 08,03.2022 г.)

А так же период работы в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. засчитан не верно, т.к. ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь и находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и этот период не мог быть засчитан как просто трудовой стаж, а так же дислокация воинской части 71612 находилась в -1 (71 разъезд — это закрытое наименование), а значит этот период должен быть засчитан с районным коэффициентом 1,2 как район ) как район с особыми климатическими условия приравненными к районам Севера и т.д., согласно Постановления Госкомтруда СССР И ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28 которое не отменено до сих пор Архивные справки МО с заработной платой и местом дислокации были предоставлены в ПФ.

Согласно этому же Постановлению работа в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также должна быть засчитана с повышенным коэффициентом 1,2, т.к. дислокация воинской части № это городок (архивная справка МО)

Ответчик обязан засчитать указанные периоды (учебу, уход за ребенком до 1.5 лет, работу в восковых частях с повышенным коэффициентом) и назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) однако отказал нарушении прав истца

Просит суд признать решение ГУ ОПФ РФ по Саратовской области № от 22.04.2022 г. незаконным.

Включить в страховой стаж для начисления страховой пенсии учебу в Ирпенском Индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в страховой стаж для начисления страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вч №) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (вч №) с повышающим коэфициентом 1,2,

Включить в страховой стаж для начисления страховой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ ОПФ РФ по Саратовской области назначить страховую пенсию с 13.02.2022 года

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск и дополнительных возражениях на иск.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») предусмотрено право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 10 Закона 350-Ф3.

По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в возрасте 56 лет 6 месяцев (при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Согласно статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, величина ИПК — не ниже 23,4.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части, 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Статьей 12 Закона о страховых пенсиях предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и/или иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Действовавшая в период обучения истца норма подп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривавшая возможность зачета в общий стаж периода обучения в средних специальных учебных заведениях при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац 2 п. 109 Положения), не дает истцу права на зачет периода обучения в техникуме в страховой стаж. т.к. периоду обучения истца в техникуме не предшествовали периоды работы или службы.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "(3 страховых пенсиях").

Постановление СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 17.01.2022 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона № 166-ФЗ, претендуя на назначение указанной пенсии со дня достижения ею возраста 56 лет 6 месяцев, а именно с 13.02.2022 года.

Решением территориального органа ПФР № ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК.

Страховой стаж ФИО2 составляет 11 лет 08 месяцев 12 дней, величина ИПК — 12.626.

При определении права истца на назначение страховой пенсии по старости из страхового стажа были исключены: период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. к. данный период учтен при определении размера пенсии за выслугу лет, период обучения в Ирпенском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласился с решением об исключении периода обучения в техникуме, просит решение отменить и включить указанные периоды работы в стаж.

Из анализа приведенных норм законодательства действующего в спорный период следует, что для включения периода обучения в среднем специальном учебном заседании в страховой стаж в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 г. необходимым условием являлась предшествующая учебе трудовая или иная предусмотренная Положением деятельность. Статьей 12 Закона о страховых пенсиях период обучения в статье 12 Закона № 400-ФЗ не предусмотрен.

Поскольку учебе истца не предшествовала трудовая деятельность, то оснований для включения в стаж указанных периодов у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, что она не могла работать до учебы, в виду несовершеннолетнего возраста не являются основанием для включения в стаж периода обучения.

Разрешая требования истца о включение в трудовой стаж для исчисления размера страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (ст. 71 разъезд , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № ( городок ) с применением повышающего коэффициента — 1,2, обязать включить в страховой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Из представленных в ходе рассмотрения дела справок следует, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № дислоцировалась в поселке Лесной городок , согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № дислоцировалась в ст. 71 разъезд (71 разъезд относится к в ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "(3 страховых пенсиях").

Постановление СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно вышеназванному Перечню льготное исчисление применяется к следующим районам : и ы. Таким образом, районы, в которых дислоцировались войсковые части в спорные периоды работы истца, не предусмотрены в перечне районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, и льготное исчисление стажа к спорным периодам истца не может быть применено.

Разрешая требования истца о включении периода ухода за ребенком суд исходит из следующего, законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав и по варианту, когда значение имеет стажевый коэффициент и общий трудовой стаж, куда периоды учебы засчитываются в качестве иной общественной полезной деятельности.

Таким образом, пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

Как следует из расчета, представленного ответчиком при определении ИПК истцу был взят наиболее выгодный вариант расчета ИПК - 2,7 за период ухода для ребенком.

Доводы ответчика о том, что при принятии решения об отказе в назначении пенсии менялся стаж работы и ИПК, не принимаются во внимание, поскольку ранее принятые решения отменены, последнее решение вынесено ответчиком 22.04.2022 г. и является предметом обжалования в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в статье 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд, не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил, что в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Карповой ФИО9 к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в стаж периоды, возложении обязанности назначить пенсию - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья