Решение по делу № 2А-5397/2022 от 08.11.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №2а-5397/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 08 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права собственности, а также обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации права собственности, а также обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

В обосновании иска указано, что на основании Справки от 10.03.2020 года, выданной Товариществом собственников недвижимости «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Технического паспорта на нежилое помещение (гараж №19) от 06.08.2012 года административный истец обладает правом собственности и владеет объектом недвижимости - нежилым помещением, гаражом № общей площадью 26,6 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Гараж расположен на цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не является самостоятельным объектом недвижимости.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В гараже установлены официально счетчики воды и электроэнергии, Истец своевременно производит по ним оплату, на что есть соответствующие квитанции и акты опломбирования.

Кроме того, Истец является собственником квартиры по вышеуказанному адресу, под № 17, площадью 105.8 кв.м., с кадастровым номером: №.

07.10.2021 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития I России от 26.11.2015 N 883, было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, что подтверждается Заявлением о сдаче документов в МФЦ. Заявлению присвоен №КУВД-001/2021-42169949/1.

К заявлению от 07.10.2021 года в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" прилагались следующие документы: Справка от 10.03.2020 года, выданная Товариществом собственников недвижимости «Мечта», технического паспорта на нежилое помещение (гараж № 19) от 06.08.2012 года и Выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, что подтверждается Распиской о сдаче документов в МФЦ.

20.10.2021 года государственным регистратором приостановлено до 20.01.2022 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в связи с п. 5 ч.1 ст. 26 - не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что подтверждается Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-42169949/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-42169949/4 от 23.12.2021 года административному истцу сообщено о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи со следующим:

«Необходимо иметь ввиду, если земельный участок под гаражом не стоит на кадастровом учете, его будет необходимо образовать. Вам надо подготовить схему расположения границ участка под гаражом, после официально обратиться в орган публичной власти, и получить от уполномоченного органа решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. На основании положительного решения от органа власти обращаетесь к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана земельного участка под гаражом. В дальнейшем подаете документы в Росреестр для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

После постановки земельного участка на кадастровый учет, вносите его кадастровый номер в технический план здания и подаете имеющиеся у вас документы и технический план вместе с заявлением на постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права | собственности на гараж.

Если гараж возведен до 30.12.2004 и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом №137-Ф3 (ч.23,26,27 ст. 70 Закона №218-ФЗ; ст. 1 Закона №191-ФЗ).

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка под гаражом в собственность принимает уполномоченный орган публичной власти. Такое решение принимается после того, как участок под гаражом будет образован и поставлен на кадастровый учет.

Также сообщаем, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок может осуществляться - одновременно с государственным кадастровым учетом расположенного на нем гаража и регистрацией права собственности на гараж».

В целях выяснения подробных причин для приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав на гараж, административный истец продлевала срок приостановления государственной регистрации, однако Уведомлением об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2021- 42169949/7 от 20.07.2022 года административному истцу сообщено об отказе ввиду истечения сроков приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав с указанием вышеприведенных причин для приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав.

Административный истец считает Уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/202142169949/7 от 20.07.2022 года на объект недвижимости незаконным

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на Уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/202142169949/7 от 20.07.2022 года не подавалась.

В связи с чем, просит признать незаконным Уведомление № КУВД-001/2021-42169949/7 от 20.07.2022 года об отказе государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: нежилое помещение, гараж №19 общая площадь 26,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, гараж № общая площадь 26,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании представленных документов.

Административный истец – ФИО4, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, в суд направила своего представителя.

В судебном заседании, представитель административного истца – ФИО1 исковые требования поддержал, административный иск просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика, Управления Росреестра по РД – ФИО2 исковые требования не признал, в удовлетворении административного иска просил отказать, по доводам, изложенным в уведомлении об отказе в государственной регистрации права.

С учетом сведений о надлежащем извещении суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы административного искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление вынесено Управлением Росреестра по РД 20.07.2022. С учётом того, что рассматриваемый административный иск поступил в суд 29.09.2022, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячный срок заявителем не нарушен, административный иск подлежит рассмотрению и разрешению по существу.

Как усматривается из материалов дела, 08.10.2021 административный истец обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости – гараж с №, расположенный по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 20.10.2021 №КУВД-001/2021-42169949/1 регистрация права собственности была приостановлена на срок до 20.01.2022.

В обоснование причин приостановления указано на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права.

Уведомлением от 23.12.2021 №КУВД-001/2021-42169949/1 представителю административного истца – ФИО5 было сообщено о неустранении причин приостановления государственной регистрации права, в частности указано:

Вышеуказанные документы заявителем в установленный государственным регистратором срок представлены не были, в связи с чем государственным регистратором вынесено уведомление от 20.07.2022 №КУВД-001/2021-42169949/7 об отказе в регистрации права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация недвижимости и прав на неё производится на основании ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного ФЗ Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Исходя из приведенного положения закона, в регистрирующий орган подлежат представлению документы однозначно и исчерпывающим образом свидетельствующие о возникновении у заявителя регистрируемого права на указанный в заявлении объект недвижимости.

Как следует из материалов административного дела, согласно справке от 10.03.2020 года, выданной Товариществом собственников недвижимости «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Технического паспорта на нежилое помещение (гараж №) от ДД.ММ.ГГГГ, гараж №, расположенный под домом № по <адрес>, является ее собственностью.

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанному гаражу, площадью 26,6 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый №.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что из представленных административным истцом документов невозможно сделать однозначный вывод о возникновении у административного истца права собственности на спорный гараж.

В частности, справка председателя домового комитета товарищества собственников недвижимости «Мечта» не является документом, свидетельствующим о возникновении права, а также основанием для регистрации права собственности, согласно ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем в Управление Росреестра по РД не представлены документы, подтверждающие возникновение права на объект недвижимости.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления Управления Росреестра по РД и отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО10 о признании незаконным Уведомление № КУВД-001/2021-42169949/7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, а именно: нежилое помещение, гараж № общая площадь 26,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение, гараж № общая площадь 26,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании представленных документов, отказать.

Резолютивная часть решения суда объявлена 08 ноября 2022 года

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>