Дело № 2а-11340/2022 23 декабря 2022 года
47RS0004-01-2022-012839-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Береза С.В.
при секретаре Иванченко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия,
УСТАНОВИЛ:
Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области», в обоснование требований указав, что по итогам медицинского освидетельствования, врачами-специалистами Военного комиссариата Всеволожского р-на ЛО в период весеннего призыва 2022 года был признан «В – ограниченно годен к военной службе». Указанное заключение о годности его к военной службе позволило призывной комиссии МО «Всеволожский р-н Ленинградской области» ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вынести решение об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу и о зачислении его в запас вооруженных сил РФ.
По итогам проведения мероприятий, связанных с призывом в период весеннего призыва 2022 года административному истцу было предложено ожидать итогов рассмотрения его дела призывной комиссией Ленинградской области, либо вызова на очное контрольное медицинское освидетельствование врачами-членами призывной комиссии Ленинградской области.
Ответом ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ за подписью военного комиссара Ленинградской области на заявление административного истца, ему было указано на то, что решение призывной комиссии Ленинградской области в отношении заявителя в период весеннего призыва 2022 года не принималось. ФИО3 считает, что бездействие Призывной комиссии Ленинградской области, которая не провела контрольное медицинское освидетельствование административного истца, противоречит требованиям действующего законодательства о воинской обязанности и военной службе нарушает его права.
Административный истец в судебное заседание извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, направил в суд своего представителя, который уточненные административные исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил суду, что его доверителю ничего не было известно о проведении контрольного медицинского освидетельствования, так как ФИО3 не вызвали, в том числе повесткой, или по телефону, на контрольное медицинское освидетельствование.
Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области», явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, возражала против его удовлетворения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Административные ответчики – призывная комиссия Ленинградской области, Военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.
Выслушав мнение представителя администратвиного истца, представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенныегосударственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с абзацами 2, 4 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
Пунктом 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
В соответствии с п.22 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Минздрава РФ №240/168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения граждан Российской Федерации к военнойслужбе» (действовавшей на период спорных правоотношений), освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.
В случае несогласия врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с заключением врача-специалиста, проводившего медицинское освидетельствование призывника, освобожденного от призыва, врач - член призывной комиссии субъекта Российской Федерации в листе медицинского освидетельствования делает отметку о необоснованности диагноза, заключения и необходимости направления этого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации (председателем военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации), на которого возложено руководство работой по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, освобожденных от призыва, в списке делается отметка о необоснованности диагноза, заключения и указывается дата прибытия указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 24 Инструкции).
Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее установленный диагноз и вынесенное заключение не подтверждаются, то соответствующим врачом - членом призывной комиссии субъекта Российской Федерации оформляется лист медицинского освидетельствования. Кроме того, им, как и другими врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, делается запись в разделе II "Б" учетной карты призывника.
Призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимается решение об отмене решения призывной комиссии, о чем делается запись в деле с протоколами заседаний призывной комиссии субъекта Российской Федерации и разделе VI учетной карты призывника (п. 31 Инструкции).
Как усматривается из личного дела призывника, в ходе рассмотрения личного дела врачом-терапевтом призывной комиссии Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ. указано на необоснованность установления ФИО3 категории годности «В» на основании ст. 13 п. «в» Расписания болезней, посредством проставления клише «Диагноз. Заключение не обоснованы. Направить на контрольное медицинское освидетельствование».
Оспаривая бездействие призывной комиссии Ленинградской области, административный истец ссылался на то, что в материалах личного дела отсутствуют доказательства вызова его на контрольное медицинское освидетельствование.
При этом, в силу пункта 26 вышеназванной Инструкции военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование в срок, указанный в списке (приложение N 2 к настоящей Инструкции).
Суду, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено доказательств вызова административного истца на контрольное медицинское освидетельствование в период весеннего призыва 2022 года.
При таких обстоятельствах, бездействие военного комиссара г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не направлении личного дела призывника ФИО3 в призывную комиссию Ленинградской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 являются незаконными.
Также в ходе рассмотрения настоящего администратвиного дела установлено незаконное бездействие призывной комиссии Ленинградской области, выразившиеся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 в период весеннего призыва 2022 г.
В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ, суд определяет способ восстановления нарушенного права для администратвиного истца как: обязать Военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить личное дело призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащее все представленные ФИО3 документы, в призывную комиссию Ленинградской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать призывную комиссию Ленинградской области, в течение 3 месяцев со дня поступления в призывную комиссию Ленинградской области личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к Военному комиссариату г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области», призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия Военного Комиссариата г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно, выразившееся в не направлении личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащего все представленные ФИО3 документы, в призывную комиссию Ленинградской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Обязать Военный комиссариат г.Всеволожска и Всеволожского муниципального района Ленинградской области, не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, направить личное дело призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержащее все представленные ФИО3 документы, в призывную комиссию Ленинградской области для проведения контрольного медицинского освидетельствования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Признать незаконным бездействие призывной комиссии Ленинградской области, выразившееся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период осеннего призыва 2022 года.
Обязать призывную комиссию Ленинградской области, в течение 3 месяцев со дня поступления в призывную комиссию Ленинградской области личного дела призывника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2023 года.