Решение по делу № 2А-417/2023 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 29 мая 2023 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Самогова Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

старшего помощника прокурора

<адрес> Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

При этом указал, что прокуратурой района в апреле 2023 года проведена проверка обеспечения на поднадзорной территории законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. ст. 5, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, включающих в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 23.1 ФЗ №, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских показаний, противопоказаний и ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень).

В соответствии с п. 7 Перечня, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной классификации болезней десятого пересмотра (далее - МКБ-10): F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

Согласно подп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 «6» - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, а также о подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренных ч. 1 ст. 28 ФЗ №, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Проверкой установлено, что ФИО1 взят в 2013 году на диспансерный учет врачом-наркологом ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости – F10.2», который подпадает под перечень медицинских противопоказаний, препятствующих к управлению транспортными средствами.

Согласно представленной ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 0114 № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С,» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, имеются достаточные основания для прекращения действия права ФИО1 к управлению транспортными средствами, поскольку, занятие им данным видом деятельности при наличии медицинских противопоказаний нарушает гарантируемые государством права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, более того, создает повышенную общественную опасность и ставит под реальную угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что является недопустимым.

На основании изложенного просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 0114 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного наблюдения (учета) у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии 0114 №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальный отдел ГИБДД МВД России, выдавший его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Представитель ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» ФИО5 просила рассмотреть дело без участия представителя ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ», заявленные исковые требования находила законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, с учетом письменного заявления представителя ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

<адрес> Республики Адыгея в апреле 2023 года проведена проверка обеспечения на поднадзорной территории законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 взят в 2013 году на диспансерный учет врачом-наркологом ГБУЗ РА «Кошехабльская ЦРБ» с диагнозом: «Синдром алкогольной зависимости – F10.2», который подпадает под перечень медицинских противопоказаний, препятствующих к управлению транспортными средствами.

Согласно представленной ОГИБДД МО МВД России «Кошехабльский» карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 0114 № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие у ФИО1 синдрома зависимости от алкоголя является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем прихожу к выводу административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить, прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 0114 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного наблюдения (учета) у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии 0114 №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальный отдел ГИБДД МВД России, выдавший его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 0114 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного наблюдения (учета) у врача-нарколога в связи со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии 0114 №, категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в территориальный отдел ГИБДД МВД России, выдавший его в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный cуд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/