Дело № 2-2444/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – адвоката ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

13.05.2022 года ФИО4 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что ФИО4 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения предоставленных документов, решением Управления от 25.04.2022 года № 388146/21 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано, так как общий страховой стаж ФИО9 составляет 31 год 08 месяцев 08 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию 21 год 07 месяцев 20 дней, чего недостаточно для установления досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 22.10.1994 по 31.08.1997 года, с 01.12.2000 по 19.08.2001 года – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 03.02.2010 по 10.02.2010 года, с 01.10.2012 по 30.10.2012 года – отпуска без сохранения заработной платы; с 22.09.2014 по 26.09.2014 года - учебный отпуск; с 12.04.2019 по 15.04.2019 года, с 16.09.2019 по 17.09.2019 года, с 04.03.2020 по 05.03.2020 года, 13.05.2021 года, с 08.09.2021 по 09.09.2021 года – общественные работы; с 16.09.2003 по 31.08.2005 года - периоды работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,75 ставки по основной должности согласно акту проверки № 34 от 28.02.2022 года); 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года - дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; с 09.10.2014 по 02.09.2015 года – работа в должности заведующего дошкольным учреждением. Полагает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на надлежащее пенсионное обеспечение. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не урегулирован. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды отпуска по уходу за детьми до трех лет подлежали включению в специальный страховой стаж. Невключение периода работы истца с 16.09.2003 по 31.08.2005 года является также неправомерным, поскольку в книге приказов по основной деятельности указано об учебной нагрузке на ФИО4 в этот период от 15 часов в неделю до 20 часов. Норма учебной нагрузки на учителя составляет 18 часов в неделю. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, исключение периода нахождения ФИО4 в учебном отпуске из специального страхового стажа является незаконным. Закон Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРКУ2014 «О праздниках памятных датах в Республике Крым» устанавливает на территории Республики Крым официальные праздники и памятные дни, являющиеся нерабочими праздничными днями. Также ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные нерабочие дни. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а нерабочие праздничные дни, установленные на территории Республики Крым, работодатель начисляет и уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 11,13 Федерального закона № 400-ФЗ). Соответственно, отказ ответчика во включении в специальный, педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, нерабочих праздничных дней, приходящихся на дни религиозных праздников, является неправомерным. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым от 25.04.2022 года № 388146/21; обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с 22.10.1994 по 31.08.1997 года, 01.12.2000 по 19.08.2001 года; период работы с 16.09.2003 по 31.08.2005 года; учебный отпуск с 22.09.2014 по 26.09.2014 года; дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.12.2021 г.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, предоставила письменные возражения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 04.12.2021 года истец ФИО4 обратилась в в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.75).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым № 388146/21 от 25.04.2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ было отказано, так как специальный стаж составил 21 год 07 месяцев 20 дней. Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с 22.10.1994 по 31.08.1997 года, с 01.12.2000 по 19.08.2001 года – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 03.02.2010 по 10.02.2010 года, с 01.10.2012 по 30.10.2012 года – отпуска без сохранения заработной платы; с 22.09.2014 по 26.09.2014 года - учебный отпуск; с 12.04.2019 по 15.04.2019 года, с 16.09.2019 по 17.09.2019 года, с 04.03.2020 по 05.03.2020 года, 13.05.2021 года, с 08.09.2021 по 09.09.2021 года – общественные работы; с 16.09.2003 по 31.08.2005 года - периоды работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (0,75 ставки по основной должности согласно акту проверки № 34 от 28.02.2022 года); 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года - дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; с 09.10.2014 по 02.09.2015 года – работа в должности заведующего дошкольным учреждением (л.д.32-33,64-65).

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» указано, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, истец ФИО4 относится к числу лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей и имеющим право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-II № 16.09.2003 года (пр. роо № 68 от 15.09.2003 года) ФИО4 назначена заместителем директора по воспитательной работе, ей оставлены часы украинского языка и литературы, 01.09.2005 года (пр. роо № 486л от 01.09.2005 года) уволена с заместителя директора школы по воспитательной работе, оставлена учителем украинского языка и литературы (л.д.15-24,115а-120).

Приказом директора Широковской общеобразовательной школы № 97 от 25.09.2003 года, занесенным в книгу приказов за период с 29.05.2003 по 23.01.2004 года, постановлено протарифицировать с 15.09.2003 года 0,75 ставки заместителю директора по воспитательной работе ФИО4, оставив за ней право преподавания украинского языка и литературы, учебная нагрузка составила 15 часов (л.д.39 об.).

Как следует из справки МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» от 28.02.2022 года продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической нагрузки, в неделю) ФИО4 с 16.09.2003 года по 31.08.2005 года составила 0,75 ст. зам. директора по воспитательной работе + 20,0 час. учителя (л.д.30,111).

В справке № 962 от 08.12.2021 года указано, что ФИО4 работала в МБОУ «Широковскяа школа» с 01.09.1993 года по 09.10.2014 года и работает с 03.09.2015 года, нагрузка в 2004-2005 гг. составила 20 часов, ЗДВР 0,75 ст. (л.д.11,105).

В соответствии с актом документальной проверки № 34 от 28.02.2022 года, приказом по Симферопольскому районному отделу образования от 15.09.2003 года № 597-р ФИО4 назначена заместителем директора по воспитательной работе Широковской общеобразовательной школы I-III ступеней, за ней оставлены часы украинского языка и литературы (в лицевом счете по зарплате за 2003 год указано 0,75 ставки зам. директора), приказом Симферопольского районного отдела образования от 15.09.2003 года №486-р ФИО4 уволена с занимаемой должности с 01.09.2005 года, оставлена учителем украинского языка и литературы этой же школы. Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической учебной нагрузки, в неделю) с 16.09.2003 года по 31.08.2005 года составила 0,75 ст. зам. директора по воспитательной работе + 20,0 час. учителя (л.д.80-84).

Кроме того, суд учитывает, что спорный период работы с 16.09.2003 по 31.08.2005 года истца имел место до 18 марта 2014 года в государстве Украина, в связи с чем с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды необходимо применять нормы материального права Украины, что будет соответствовать принципу правовой определенности.

В соответствии с пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 г. «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

В периоды до 18 марта 2014 годна на территории Республики Крым действовали нормы материального права, позволяющие включать в педагогический стаж работу вне зависимости от выработки нормы часов.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения периода работы с 16.09.2003 по 31.08.2005 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком суд приходит к выводу о следующем.

Согласно руководящим разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в период работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Закона), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2020 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» из которых следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящем случае периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место после 06.10.1992 г., в связи с чем правовых оснований для их включения в специальный страховой стаж не имеется.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Нахождение ФИО4 в учебном отпуске для участия в промежуточной аттестации согласно приказу № 476-к от 22.09.2014 года по Симферопольскому отделу образования РГА в период с 22.09.2014 по 26.09.2014 года подтверждается справкой МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» от 28.02.2022 года (л.д.25-29,106-110).

Аналогичные сведения содержатся в справке МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» от 04.02.2022 года (л.д.99-103).

По результатам произведенной ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым документальной проверки установлено, что с 22.09.2014 по 26.09.2014 года (приказ от 22.09.2014 года № 476-к) ФИО4 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. В справках о заработной плате ФИО4 (Белоус) Л.Е. от 10.02.2022 года № 31 и № 32, выданных МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования Симферопольского района Республики Крым» указаны достоверные сведения. На все выплаты произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам, компенсация за неиспользованный отпуск и единовременные выплаты не включены (л.д.80-84).

Согласно данным о стаже по состоянию на 26.04.2022 года, период с 22.09.2014 по 26.09.2014 года включен в общий страховой стаж истца на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.66-68).

На основании вышеприведенного, период нахождения ФИО4 в учебном отпуске в период с 22.09.2014 по 26.09.2014 года подлежит включению в специальный страховой стаж истца.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Республике Крым № 388146/21 от 25.04.2022 года из подсчета стажа истца также исключены региональные праздники: 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года.

Между тем данный отказ органа пенсионного обеспечения также необоснован, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж ФИО4

При этом с учетом включенных судом периодов ФИО4, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца не возникает ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО4:

- период работы с 16.09.2003 по 31.08.2005 года;

- учебный отпуск с 22.09.2014 по 26.09.2014 года;

- дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 24.09.2015 года, 18.03.2016 года, 20.06.2016 года, 05.07.2016 года, 12.09.2016 года, 20.03.2017 года, 17.04.2017 года, 05.06.2017 года, 26.06.2017 года, 04.09.2017 года, 19.03.2018 года, 09.04.2018 года, 28.05.2018 года, 15.06.2018 года, 21.08.2018 года; 18.03.2019 года, 29.04.2019 года, 04.06.2019 года, 17.06.2019 года, 12.08.2019 года, 18.03.2020 года, 20.04.2020 года, 25.05.2020 года, 08.06.2020 года, 31.07.2020 года, 18.03.2021 года, 14.05.2021 года, 21.06.2021 года, 19.07.2021 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 03.10.2022 года.