Дело (УИД) 42RS0018-01-2022-002374-90

Материал № 2а-1689/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 14 декабря 2022 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Янышевой З.В.,

при секретаре Джафарове Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной.

Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки установлено, что при использовании доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: ....... На указанном сайте размещена запрещенная информация, а именно предлагается приобретение банковских карт, оформленных на чужие имена ....... и т.д. Ознакомиться с содержанием данного информационного материала, скопировать его, а также приобрести товар по размещенной информации электронном варианте может любой пользователь. Вход на сайт неограниченный и бесплатный. Информация о возможности обналичивания денежных с целью ухода от оплаты налогов является незаконной и ее распространение запрещается на основании требований федерального законодательства. Информация о возможности перечисления неофициальных доходов, и как следствие ухода от налогов, в том числе подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий. Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Более того, в ранее указанной информации предлагается предоставление банковских карт, оформленных на чужие имена, что препятствует законной банковской деятельности. В результате прокурорской проверки установлен факт существования в сети Интернет сайта, на котором размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно, на сайте ....... предлагаются банковские карты, оформленные на чужие имена для обналичивания денежных средств с целью, в том числе ухода от оплаты налогов. Поскольку информация по продаже банковских карт, оформленных на чужие имена для обналичивания денежных средств с целью, в том числе ухода от оплаты налогов прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав неопределенного круга лиц не предусмотрен. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об административном ответчике указываются в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. В ходе проведения проверки установлено, что домен с URL – адресом: ....... имеет IP адрес ......., зарегистрированный на технической площадке на территории Соединенных Штатов Америки, в связи с чем, установить местонахождение владельца указанного интернет-сайта не представляется возможным.

Просит признать информацию, размещенную на сайте с URL – адресом: ....... и распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в лице помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Кемеровской области–Кузбасса ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные доводам административного иска, полагала необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению..

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу о судебном слушании извещен надлежащим образом, в суд не явился, направили письменные пояснения по иску.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании ч.3 ст.5 Закона № 149-ФЗ информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗот 27.07.2006 года одним из оснований для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, из материалов дела следует, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере защиты интеллектуальной собственности проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности приобретения банковских карт, оформленных на чужие имена(т.е. без предоставления персональных данных) для обналичивания денежных средств с целью, в том числе от ухода от оплаты налогов (л.д.10).

В результате мониторинга сети Интернет установлено, что на странице с URL-адресом: ....... размещена информация о возможности перечисления неофициальных доходов, и как следствия ухода от налогов.

В материалы дела представлены скриншоты страницы сети «Интернет» с URL-адресом: ......., которые содержат предложения о продаже банковских карт, оформленных на чужие имена(т.е. без предоставления персональных данных) для обналичивания денежных средств с целью, в том числе от ухода от оплаты налогов. (л.д.10-20).

Свободный вход на интернет страницу и отсутствие требований по предварительной регистрации и использовании пароля, свидетельствует о том, что ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют.

Уголовным кодексом Российской Федерациипредусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов (ст.ст. 198, 199 УК РФ).

На основании ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с подп. 1 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч.1 ст.44 НК обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов).

Таким образом, информация о возможности обналичивания денежных с целью ухода от оплаты налогов является незаконной и ее распространение запрещается на основании требований федерального законодательства.

Уголовным законодательством Российской Федерации также предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ).

На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее по тексту – Закон №115-ФЗ) легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В соответствии со ст. 3 Закона № 115-ФЗ финансирование терроризма - предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Информация о возможности перечисления неофициальных доходов, и как следствие ухода от налогов, в том числе подстрекает неопределенный круг лиц на совершение незаконных действий.

Предоставление данной услуги носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Кроме того в указанной информации предлагается предоставление банковских карт, оформленных на чужие имена, что препятствует законной банковской деятельности.

Так, на основании ч.ч. 1, 14 ст. 7, Закона № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны: до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных пунктами 1.1, 1.1-1, 1.2, 1.4, 1.4-1, 1.4-2, 1.4-4 - 1.4-6 ст. 7, установив следующие сведения: в отношении физических лиц - фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также иную информацию, позволяющую подтвердить указанные сведения. Клиенты обязаны предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию, необходимую для исполнения указанными организациями требований Федерального закона.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение на территории Российской Федерации, банковских карт, оформленных на чужие имена для обналичивания денежных средств с целью, в том числе ухода от оплаты налогов.

Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228.

Поскольку в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: ....... размещена информация, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги банковские карты, оформленные на чужие имена для обналичивания денежных средств с целью, в том числе ухода от оплаты налогов, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что распространение информации, содержащейся на данной странице в сети «Интернет», запрещено на территории Российской Федерации.

Указанная информация нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконной.

Установить личности или наименования административных ответчиков, являющихся владельцами веб-страницы, не представилось возможным, как в ходе досудебной проверки, так и на стадии судебного производства, информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не найдена.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что домен с URL – адресом: ....... имеет IP адрес ......., зарегистрированный на технической площадке на территории Соединенных Штатов Америки, в связи с чем, установить местонахождение владельца указанного интернет-сайта не представилось возможным.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс не внесен.

При указанных обстоятельствах, в целях защиты государственных интересов, охраны общественной безопасности, здоровья, законных интересов других лиц, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, будет являться основанием для включения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет».

На основании ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение по данному административному делу к немедленному исполнению

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице с URL-адресом: ....... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14.12.2022 года.

Судья З.В.Янышева