Дело № 2а-1438/2025
УИД 50RS0028-01-2024-013665-51
КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.02.2025 г. г.о. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Секриеру А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки - пени,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС по г. Мытищи Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 с требованиями о взыскании задолженности – пени в размере 10435,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований административный истец указал, что в связи с несвоевременной уплатой налогов – на отрицательное сальдо ФИО2 исчислены пени.
Представитель административного истца в судебного заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).
При принудительном взыскании сумм налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.
Таким образом, проверка соблюдения сроков до обращения с заявлением о выдачи судебного приказа входит в компетенцию мирового судьи. Соответственно, суд при рассмотрении административного иска после отмены судебного приказа обязан проверить лишь соблюдение установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока.
Из материалов дела следует, что в отношении ФИО2 мировым судьей 132 судебного участка Мытищинского судебного района Московской области вынесен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей.
ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи 132 судебного участка судебный приказ отменен в связи с поступившими на него возражениями.
В суд ИФНС по г. Мытищи обратилось ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Согласно пункту 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.
Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункт 3).
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню, как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года N 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, начисление пени непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания недоимки по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.
Обращаясь в суд с указанным административным иском, административный истец просит взыскать пени в размере 10435,74 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Поскольку в силу вышеуказанной статьи стороны имели равные возможности по представлению доказательств, то суд, принимая решение, исходит из имеющихся в деле доказательств.
В рамках рассмотрения настоящего административного дела в адрес истца был направлен судебный запрос об истребовании сведений в части предоставления обоснования заявленных требований по взысканию пени, а также расчет задолженности, пояснения по виду налога на который начислены пени, и период, когда задолженность была взыскана или оплачена.
Согласно представленному расчету пени, истец произвел начисления их с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом в исковом заявлении заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, в ходатайстве на дату судебного заседания представитель истца пояснил, что решением суда от по делу № частично удовлетворены исковые требования ИФНС по г. Мытищи к ФИО2
Судом постановлено: Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области задолженность по налогу на имущество в размере 3 850 рублей за 2022 год, по земельному налогу в размере 151 рубля за 2022 год, по транспортному налогу в размере 95 102,65 рублей за 2017 год, 2021 год и 2022 год.
В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мытищи Московской области к ФИО2 о взыскании пеня в размере 51 050,73 рублей – отказать.
Проверяя заявленные требования по делу 2а-1219/2025 и предмет заявленных требований, ИФНС по г. Мытищи просило взыскать пени в размере 51050,73 руб. исходя из представленного расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что пересекается с периодом по настоящему делу, по взысканию которых по делу № было отказано.
В порядке подготовки дела к разбирательству судом налоговому органу предлагалось в порядке статьи 62 КАС РФ представить отдельное обоснование начисления налоговой задолженности в виде пени, а именно: полный расчет пени, заявленного в административном иске ко взысканию, с указанием периодов ее начисления по каждому виду налога, также с указанием в отношении какой недоимки начислены пени (вид недоимки и периоды); сведения об уплате или о взыскании недоимки, в отношении которой начислены пени.
Между тем, в поступивших документах указанные сведения не отражены. В данном случае невозможно проверить расчет по спорным пени и понять на какую основную спорную недоимку, какой налоговый период начислены пени, не известны судьба основных недоимок и извещений административного ответчика о спорных налогах и пени, а также невозможно проверить соблюдение порядка их взыскания. Сведений о взыскании сумм недоимки, на которую начислены пени, либо о фактической уплате указанных сумм в более поздние сроки налоговым органом не представлено.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.
С учетом приведенных норм пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом не исполнены установленные статьей 62 КАС РФ обязанности по доказыванию заявленных требований. При этом все имеющиеся у суда возможности по истребованию доказательств по делу были исчерпаны.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области к ФИО2 о взыскании недоимки пени – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 19.02.2024.
Судья ПОДПИСЬ Д.В. Колесников
КОПИЯ ВЕРНА